ИнфоРост
информационные технологии для архивов и библиотек
70 / 313

10 января. Постановление ВЦИК о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства

70

10 января. Постановление ВЦИК о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства.

Подлинник; гербовая печать: Российская Социалист. Федерат. Сов. Республ. Всероссийск. Центр. Исполн. Комитет Советов раб., крест., казач. и красноарм. деп. ЦГАОР, ф. 1235, оп. 38, ед. хр. 3, ла. 18—25.

«Известия» № 6, 12 января; «Собрание Узаконений», 1921, № 2, ст. 14; «Известия» № 16, 26 января (поправка).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

I

  1. Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства сельскохозяйственной кампанией учреждаются в губерниях, уездах (районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли — посевкомы.

II. ГУБЕРНСКИЕ КОМИТЕТЫ (ГУБПОСЕВКОМЫ)

  1. В состав губпосевкомов входят: а) уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, б) председатель губисполкома, в) заведующий губземотделом, г) губпродкомиссар, д) один представитель от крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

Примечание. Председательствует в губпосевкоме уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, или, в случае отсутствия его, предгубисполкома.

  1. В круг ведения губпосевкомов входят:

а) разработка плана обязательного засева и установление площадей засева охранных культур для всей губернии и для каждого уезда в отдельности;

б) распоряжение семенным фондом, который образуется продорганами, согласно § 10 декрета [1] ;

в) утверждение поволостных планов обязательного засева, представляемых упосевкомами;

г) издание под руководством и контролем Наркомзема обязательных правил, касающихся основных приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и способов сохранения естественного плодородия почвы;

д) принятие мер к улучшению и развитию советских и коллективных хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты для всесторонней помощи крестьянскому земледелию;

е) доведение до наибольшего количества и приведение в образцовое состояние всех учреждений, оказывающих помощь крестьянскому хозяйству: ремонтных мастерских, прокатных пунктов, зерноочистительных пунктов, случных пунктов, технических предприятий по переработке сырья крестьянских хозяйств и т. п.;

ж) организация правильного использования усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, и упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;

з) организация планомерного использования рабочей силы красноармейских и трудармейских частей, продовольственных и уборочных рабочих отрядов;

и) организация государственного засева фондовых или пустующих земель;

к) усиление аппарата земотделов путем целесообразного использования как всех имеющихся в распоряжении земотдела, так и командируемых Наркомземом и местными организациями сил;

л) содействие улучшению сельскохозяйственного образования;

м) организация широкой политической и сельскохозяйственной производственной пропаганды, причем к этой работе губпосевкомы привлекают профсоюзы, культурнопросветительные и другие организации;

н) рассмотрение ходатайств и жалоб крестьянского населения по вопросам, касающимся проведения сельскохозяйственной кампании;

о) присуждение премий сельским обществам и другим сельскохозяйственным объединениям, а также отдельным домохозяевам, выделившимся своей хозяйственной старательностью и энергией и достигшим наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева и правил улучшенной обработки земли;

п) представление своевременной и полной отчетности Наркомзему и губисполкому по формам и в сроки, ими устанавливаемые.

  1. Все распоряжения губпосевкомов в пределах их круга ведения, касающиеся сельскохозяйственной кампании, обязательны для всех отделов губисполкома и подлежат безусловному выполнению. В случае несогласия с каким-либо распоряжением губпосевкома, председатель губисполкома имеет право перенести вопрос на разрешение губисполкома, решение которого обязательно для губпосевкома.

  2. Губпосевком имеет право привлекать к ответственности и передавать суду через губисполком всех должностных лиц, в случае их дезорганизующего вмешательства в работу по проведению сельскохозяйственной кампании.

  3. Губпосевком своего аппарата не имеет и в своей работе пользуется аппаратом губземотдела.

III. УЕЗДНЫЕ КОМИТЕТЫ (УПОСЕВКОМЫ)

  1. В состав упосевкомов входят: а) уполномоченный губпосевкома, если таковой командируется в уезд, б) председатель уисполкома, в) заведующий уземотделом, г) упродкомиссар, д) один представитель сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

Примечание. Председательствует в упосевкоме уполномоченный губпосевкома, если таковой посылается в уезд, или, в случае отсутствия, председатель уисполкома.

  1. Задачами упосевкомов являются:

а) установление по заданиям губпосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур по каждой волости уезда и представление их на утверждение губпосевкома;

б) осуществление в пределах уезда всех мероприятий по укреплению сельского хозяйства и расширению площади посева, проведение которых в масштабе губернии возложено на губпосевком;

в) проведение в жизнь всех заданий губпосевкома как по выполнению плана посева, так и по всемерной помощи крестьянскому хозяйству;

г) представление своевременной и полной отчетности губпосевкомам и уисполкомам.

  1. Упосевкомы ведут свою работу в уезде на тех же основаниях, какие установлены для губпосевкомов в губернии.

IV. ВОЛОСТНЫЕ КОМИТЕТЫ (ВОЛПОСЕВКОМЫ)

  1. Волпосевкомы организуются в составе:

а) уполномоченного упосевкома, председателя волпосевкома; б) председателя волисполкома; в) заведующего волземотделом; г) одного представителя сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемого [2] волостным съездом этих комитетов.

  1. На волпосевкомы возлагается:

а) Учет размера посевной площади, семян, рабочей силы и инвентаря всех хозяйств волости;

б) установление по заданиям упосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур для каждого сельского общества и представление их на утверждение упосевкома;

в) руководство проведением в жизнь сельскими обществами планов обязательного засева и правил о лучшей обработке земли, издаваемых губпосевкомами;

г) обсуждение мероприятий по наилучшему использованию совхозов и колхозов в деле помощи крестьянскому хозяйству и представление заключений по этому вопросу в упосевком;

д) организация мирской и государственной помощи семьям красноармейцев, маломощным домохозяевам в выполнении ими плана обязательного засева;

е) представление своевременной и полной отчетности упосевкому и волисполкому.

  1. Волпосевком своего аппарата не создает и свою работу ведет через волземотдел.

  2. Волпосевкомы обязаны не реже одного раза в месяц созывать волостные съезды крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства в целях их инструктирования, а также заслушания отчетов об их работе.

  3. Все важнейшие мероприятия по проведению сельскохозяйственной кампании в волости, как, например, установление поселенного плана засева, перераспределение семян, проведение правил о лучшей обработке земли, трудовые мобилизации для этой цели и т. п., проводятся волпосевкомами в жизнь после обсуждения этих мероприятий волостными съездами сельсоветов и сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства с участием агрономов и инструкторов.

V. КРЕСТЬЯНСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (СЕЛЬКОМЫ)

  1. В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства учреждаются при сельсоветах под председательством предсельсовета крестьянские комитеты по улучшению сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.

В состав селькома входят от 5 до 15 членов в зависимости от числа дворов в селении.

  1. Для успешного проведения сельскохозяйственной кампании селения разбиваются на группы дворов по числу членов селькома. Каждая такая группа поручается члену селькома для руководства работами по проведению плана обязательного засева и правильной обработки земли.

  2. В задачи селькома входит:

а) учет посевной площади, семян, рабочей силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;

б) установление и представление на утверждение сельсовета размера посева и площадей основных культур для каждого хозяйствующего двора во исполнение заданий волпосевкома;

в) проведение мероприятий по созданию семфонда, перераспределению и охране семян по заданиям продорганов;

г) проведение мобилизации рабочей силы, живого и мертвого инвентаря для обработки и засева земель семей красноармейцев и маломощных хозяев.

  1. Селькомы обязаны не менее одного раза в неделю давать отчет о своей работе сельским собраниям.

  2. В целях наиболее успешного проведения в жизнь плана обязательного засева, сохранения семян и лучшей обработки земли селькомы подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о порядке и способах осуществления этих мероприятий.

  3. Селькомы ответственны за выполнение плана обязательного засева в селениях и обязаны своевременной и полной отчетностью перед волпосевкомами.

VI. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ПОСЕВКОМА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ОТ КРЕСТЬЯНСКИХ КОМИТЕТОВ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

  1. Волостной съезд крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, созываемый волисполкомом немедленно вслед за их образованием, избирает;

а) одного представителя в волпосевком и кандидата к нему;

б) одного представителя в уездный сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.

  1. Представители волостных съездов селькомов, избранные в уездный сельскохозяйственный совет, избирают на сессии уездного сельскохозяйственного совета:

а) одного представителя в упосевком и кандидата к нему;

б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.

  1. Представители селькомов, избранные в губернский сельскохозяйственный совет, избирают на сессии губернского сельскохозяйственного совета одного представителя в губпосевкоми кандидата к нему.

VII. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ

  1. Для предварительного рассмотрения намечаемых посевкомами мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого использования местного агрономического и хозяйственного опыта при губернских и уездных посевкомах учреждаются сельскохозяйственные советы.

VIII. ГУБЕРНСКИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ

  1. В состав губернских сельскохозяйственных советов входят: а) председатель и члены губпосевкома; б) представитель коллегии губземотдела; в) два представителя губернского агрономического [3] совещания; г) два представителя опытных учреждений губернии; д) представитель губкомкрасхоза [4] ; е) председатель губсовнархоза или его заместитель; ж) представитель губпрофсовета; з) заведующий губкомтрудом или его заместитель; и) заведующий губстатбюро или его заместитель; к) один представитель сельскохозяйственной кооперации; л) один представитель Всеработзема; м) по одному представителю от уездных съездов сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

  2. К предметам ведения губернского сельскохозяйственного совета относятся:

а) предварительное рассмотрение плана обязательного засева;

б) обсуждение общих мероприятий по улучшению обработки земли, а также мер по созданию семфонда и сохранению семян;

в) обсуждение мероприятий по укреплению и развитию сельского хозяйства в губернии, намечаемых губпосевкомом;

г) обсуждение результатов проводимых мероприятий и докладов о ходе сельскохозяйственной кампании.

  1. Для предварительного рассмотрения плана обязательного засева (§ 7 декрета) [5] , установления способов сохранения семян (§ 10 декрета) и обсуждения правил относительно улучшенной обработки земли (§ 12 декрета) губпосевком созывает специальные расширенные сессии губернского сельскохозяйственного совета с участием представителей упосевкомов, упродорганов, уземотделов и агрономического персонала.

Примечание. В губерниях, где требуется особенно спешная выработка плана посева и мер по созданию семфонда, разрешается, по указанию Наркомзема, созыв экстренных съездов представителей уисполкомов, упродорганов, уземотделов и агрономического персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.

  1. Сельскохозяйственный совет созывается губпосевкомом.

  2. Совет может выделять из своей среды секции и комиссии.

  3. Все вопросы в совете решаются простым большинством голосов.

  4. Протоколы заседаний сельскохозяйственных советов обязательно отсылаются в Народный комиссариат земледелия и губисполком.

IX

  1. Уездные сельскохозяйственные советы организуются и ведут свои работы в уездах на тех же основаниях, какие установлены для губернских советов.

X

  1. В развитие настоящего положения Наркомзем издает инструкции и распоряжения.

  2. Посевкомы образуются на местах немедленно по опубликовании настоящего положения. Созыв губпосевкомов поручается находящимся на местах уполномоченным Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в случае отсутствия таковых — предгубисполкомам. Представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства входят в состав посевкомов по мере избрания. Посевкомам в их временном составе поручается немедленно принять меры к проведению кампании выборов в селькомы, созыва волостных и уездных съездов таковых, а также сессии губернского сельскохозяйственного совета.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин [6]

Замнаркомзем В. Оболенский (Осинский).

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Енукидзе.

Москва, Кремль.

10 января 1921 г.

На заседании Президиума ВЦИК 5 января было поручено заместителю наркома земледелия В. Оболенскому (Осинскому) сделать доклад о проекте постановления. 11 января Президиум ВЦИК заслушал доклад и утвердил постановление.

См. также №№ 103, 112.

Ссылки