13 декабря. Декрет СНК о финансировании кооперации
20
13 декабря. Декрет СНК о финансировании кооперации.
Подлинник, 2 лл. ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16495.
«Известия» № 287, 21 декабря; «Собрание Узаконений», 1920, № 99, ст. 530.
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ФИНАНСИРОВАНИИ КООПЕРАЦИИ
Содействие кооперации в выполнении возлагаемых на нее государством задач выражается в форме отпуска средств на операционные расходы, согласно заданиям государственных органов, и в форме пособий на организационные расходы кооперации.
В отношении операционных расходов при возложении народными комиссариатами или их органами на кооперативные организации выполнения каких-либо заготовок или заданий по производству, по распределению или по другим отраслям их деятельности все необходимые средства предоставляются кооперации соответствующими ведомствами из кредитов, ассигнованных им на эту надобность.
Средства, полученные для указанной в ст. 2 цели, не могут быть обращены ни на какие другие надобности. Кооперативные организации обязаны вести отдельный учет этим средствам, представляя в обусловленные сроки соответствующим ведомствам надлежащую отчетность.
Средства, необходимые на покрытие организационных расходов Центросоюза, губсоюзов, райсоюзов (райотделений) и их секций, а также городских, заводских и рудничных и, по представлению Центросоюза, других местных потребительских обществ, отпускаются этим организациям в виде пособий из общегосударственных средств на основании составляемых кооперацией сметных исчислений.
Местные потребительские общества, не пользующиеся пособиями из общегосударственных средств на покрытие организационных расходов, получают продукты питания и предметы широкого потребления из складов райсоюзов (райотделений) и распределяют их между населением силами и средствами самого населения. Доставка продуктов питания и предметов широкого потребления из складов райсоюзов (райотделений) до указанных в этой статье потребительских обществ производится путем натуральной и гужевой повинности.
Сметные исчисления организационных расходов, перечисленных в ст. 4 кооперативных организаций, составляются губсоюзами на основании данных, представляемых им этими организациями, и передаются в Центросоюз.
Примечание. Москоммуна и Петрокоммуна представляют свои сметные исчисления непосредственно в Центросоюз.
Центросоюз объединяет представленные ему губсоюзами сметные исчисления, присоединяет к ним свои и вносит их в Народный комиссариат продовольствия.
Народный комиссариат продовольствия испрашивает средства, необходимые для покрытия организационных расходов кооперации, в общеустановленном порядке.
Возмещение отпускаемых кооперации на основании ст. 4 средств производится порядком, установленным Народным комиссариатом продовольствия по соглашению с Центросоюзом и заинтересованными ведомствами.
Отпуск населению продуктов питания и предметов широкого потребления производится по единым для всей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики твердым продажным ценам.
Центросоюз получает продукты питания и предметы широкого потребления от соответствующих учреждений Народного комиссариата продовольствия без всякой оплаты стоимости их. Таким же образом эти продукты и предметы передаются губсоюзам и райсоюзам (райотделениям).
Местные потребительские общества получают эти продукты только по внесении в доход казны непосредственно в местную кассу Народного комиссариата финансов или через кассу райсоюза стоимости их по твердым продажным ценам наличными расчетными знаками, за исключением случаев бесплатного отпуска, предусматриваемых декретом об отмене некоторых денежных расчетов [1] .
Инструкции по проведению настоящего декрета составляются [2] Народным комиссариатом продовольствия по соглашению с заинтересованными ведомствами.
Настоящий декрет вступает в силу с 1 января 1921 года.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Н. Горбунов [3] .
Секретарь Л. Фотиева [4] .
Москва, Кремль.
13 декабря 1920 г.
На заседании Малого СНК 30 апреля внесенный Народным комиссариатом продовольствия проект положения о финансировании кооперации было решено обсудить 10 мая; всем заинтересованным ведомствам было предложено представить свои тезисы по этому вопросу к 6 мая. На заседании Малого СНК 10 мая обсуждались тезисы Наркомпрода и Центрального союза потребительских обществ; за основу были приняты тезисы Центросоюза и шесть последних пунктов тезисов Наркомпрода. Для подготовки нового проекта положения Малый СНК назначил комиссию из представителей Народных комиссариатов продовольствия, финансов и Центросоюза. 13 мая Малый СНК назначил на 21 мая слушание вопроса с вызовом докладчиков Центросоюза, Наркоматов продовольствия, финансов и Рабоче-Крестьянской инспекции. 21 мая Малый СНК перенес вопрос на 25 мая, а 28 мая - на 2 июня. Проект положения обсуждался на заседаниях Малого СНК 2 и 3 июня и был принят; для выработки способов покрытия организационных расходов кооперации была назначена комиссия из представителей Наркоматов продовольствия: и финансов, ВСНХ и Центросоюза. С этим решением Малого СНК не согласился представитель Центросоюза, поэтому вопрос был перенесен в СНК. На заседании СНК 15 июня утверждение проекта положения было отложена до разрешения вопроса об организационных расходах. 25 августа Наркомпрод предложил Малому СНК принять проект положения, но Малый СНК отклонил это предложение и обязал Наркомпрод разработать проект покрытия организационных расходов кооперативных распределителей на основеединых для всей Республики твердых отпускных цен, при условии установления перевозки товаров при помощи трудовой повинности потребителей. Представитель Центросоюза не согласился с этим постановлением МалогоСНК, поэтому вопрос был перенесен в СНК. Рассматривался он на заседании СНК 14 октября; было решено затребовать заключение ВСНХ. 19 октября СНК перенес обсуждение. 16 ноября СНК вернулся к этому вопросу; предложено было предварительно обсудить его в Малом СНК и решить также вопрос об отмене платы за распределяемые Наркомпродом продукты. 19 ноября Малый СНК назначил обсуждение вопроса на 20 ноября. На заседании Малого СНК 20 ноября был заслушан доклад Наркомпрода о финансировании кооперации и постановлено организационные расходы сельской кооперации отнести за счет потребителя, распределение продуктов и предметов широкого потребления производить Наркомпроду по единым твердым отпускным ценам, доставку продуктов в лавки организовывать путем натуральной гужевой повинности потребителей. Малый СНК поручил Наркомпроду в 3-дневный срок внести проект положения. Представитель Наркомпрода не согласился с решением Малого СНК, и вопрос был перенесен в СНК, который в тот же день постановил приостановить решение Малого СНК и поручил комиссии из представителей Наркоматов продовольствия, финансов, земледелия, Рабоче-Крестьянской инспекции, ВСНХ и Центросоюза в недельный срок «рассмотреть в целом вопрос о финансировании кооперации и приготовить проект декрета для внесения в СНК». 13 декабря В. И. Ленин подписал декрет, сообщение об этом было принято к сведению на заседании СНК 14 декабря.
