28 декабря. Декрет VIII Всероссийского съезда Советов о местных органах экономического управления
44
28 декабря. Декрет VIII Всероссийского съезда Советов о местных органах экономического управления.
Копия. ЦГАОР, ф. 1235. оп. 7, ед. хр. 8. лл. 30 - 31.
«Известия» № 295, 30 декабря 1920 г.; «Экономическая Жизнь» № 294, 29 декабря; № 296, 31 декабря 1920 г.; «Правда» № 296, 31 декабря 1920 г.; «Собрание Узаконений», 1921, № 1, ст. 3; «Постановления и резолюции 8-го Всероссийского съезда Советов Рабочих, Крестьянск., Красноарм. и Казачьих Депутатов (23—29 декабря 1920 года)», 1921, с. 6 - 7.
В целях объединения и укрепления хозяйственной деятельности всего местного аппарата Советской власти и привлечения его к выполнению как местных, так и общегосударственных задач, съезд постановляет:
- Создать при губисполкоме на правах его комиссии [1] губернские экономические совещания, на которые возложить согласование деятельности местных органов экономических наркоматов (Высшего совета народного хозяйства, Народного комиссариата земледелия, Наркомпрода, Наркомтруда и Наркомфина).
Губернские экономические совещания создаются под председательством предгубисполкомов в составе: предгубсовнархоза, губпродкомиссаров [2] , завгуботтруда, завгубземотделом, предгубпрофсовета и завотфина по вопросам финансовым. Заседание совещаний происходит не реже 2 раз в месяц.
Создание на местах особых органов Высшего совета народного хозяйства вне губсовнархозов, кроме органов управления теми предприятиями первой группы, которые после пересмотра их списка остаются в непосредственном управлении Высшего совета народного хозяйства, не допускается. Лица, командируемые из центра, осуществляют свои полномочия через местные органы. Равным образом не допускается создание при губисполкомах хозяйственных органов, кроме отделов комхозяйства, вне губсовнархозов и осуществление каких-либо производственных заданий особыми параллельными органами.
Центры и главки Высшего совета народного хозяйства реорганизуются в органы руководящие, дающие задание, регулирующие, контролирующие работы губсовнархозов на основе единственного [3] государственного хозяйственного плана; непосредственное же управление предприятием передается в ведение губсовнархозов по соответствующим отделам. В изъятие из этого в непосредственном ведении управления Высшего совета народного хозяйства, его отделов, главков и центров остаются лишь предприятия, явно поддающиеся трестированию (как-то: крупные металлические заводы, электроустановки, горное дело и т. п.).
Примечание 1. Список таковых предприятий и передача остальных в ведение губсовнархозов проводится [4] в двухмесячный срок центральной [комиссией] при Всероссийском Центральном Исполнительном [5] Комитете и подчиненными ей комиссиями на местах, положение о которых поручается выработать Всероссийскому Центральному Исполнительному [6] Комитету.
Примечание 2. Освободившиеся при реорганизации главков и центров технические силы и средства передаются в ведение губсовнархозов сообразно их потребностям [7] .
- Предложить Высшему совету народного хозяйства принять меры к децентрализации вспомогательного снабжения предприятий, возложив на губсовнархоз обязанность [8] снабжения предприятий всех трех групп подсобными материалами, сохраняя единство общего государственного плана снабжения.
- Составление [9] и осуществление входящих в область ведения Высшего совета народного хозяйства производственных планов по всем отраслям народного хозяйства, составление и утверждение производственных программ и планов снабжения, общее руководство всей промышленностью лежит на обязанности и ответственности Высшего совета народного хозяйства и его органов.
На заседании Политбюро ЦК РКП (б) 28 октября при обсуждении проекта порядка дня VIII Всероссийского съезда Советов председателю ВСНХ А. И. Рыкову было поручено выступить на съезде с докладом о восстановлении промышленности страны. 4 ноября Президиум ВЦИК утвердил порядок дня съезда, третьим пунктом стоял вопрос: «Восстановление промышленности» (см. том XI, раздел I, № 100). 9 ноября Пленум ЦК РКП (б) утвердил порядок дня съезда. 24 ноября Политбюро ЦК РКП (б) обязало А. И. Рыкова к 27 ноября, но не позже 1 декабря, представить тезисы доклада. 21 декабря в газете «Известия» (№ 287) были опубликованы тезисы - «Положение промышленности и меры к ее восстановлению». В. И. Ленин ознакомился с ними, сделал пометки, отчеркивания и подчеркивания в них (см. Ленин В. И. Биографическая хроника. Том 9. Июнь 1920 - январь 1921. М., 1978, с. 581). В этот же день вечером фракция РКП(б) съезда, обсуждая повестку дня съезда, наметила заслушать доклад о восстановлении промышленности после доклада об электрификации страны, а организационные вопросы по докладу обсудить на фракции РКП (б). 23 декабря на вечернем заседании VIII Всероссийского съезда Советов был заслушан доклад А. И. Рыкова. В начале утреннего заседания 24 декабря фракция РКП (б) постановила обсудить доклад на фракции. По предложению В. И. Ленина обсуждение доклада началось на вечернем заседании фракции РКП (б) 24 декабря и продолжалось с 10 часов утра 25 декабря. После обсуждения доклада были предложены проекты двух резолюций, но их без обсуждения передали в бюро фракции, с тем чтобы свести все внесенные предложения. 27 декабря Пленум ЦК РКП (б) обсудил подготовленные бюро фракции РКП (б) съезда проекты, одобрил их, внес поправку в п. 3 проекта декрета о местных органах экономического управления, предложил внести на утверждение съезда проект постановления о местных фондах снабжения. На заседании фракции РКП (б) 27 декабря бюро фракции предложило проекты декретов и постановлений о тяжелой индустрии (см. № 45), о местных органах экономического управления (см. № 44), о местных фондах снабжения (см. № 46), об «Ордене Трудового Красного Знамени» (см. № 47); фракция утвердила проекты без обсуждения. На заседании VIII Всероссийского съезда Советов 28 декабря проекты были утверждены.
Ссылки
- 1. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: губисполкомах... их комиссий.
- 2. ↑ в составе... губпродкомиссаров в «Известиях» и «Правде» нет; исправлено по копии и другим изданиям.
- 3. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: единого.
- 4. ↑ В «Экономической Жизни» № 294: производится.
- 5. ↑ Исполнительном в копии и «Экономической Жизни» нет.
- 6. ↑ Исполнительному в копии и «Экономической Жизни» нет.
- 7. ↑ В «Постановлениях и резолюциях...»: потребности.
- 8. ↑ В копии, «Экономической Жизни», «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: обязанности.
- 9. ↑ В «Известиях» и «Правде»: Постановление; исправлено по копии и другим изданиям.
