28 декабря. Постановление VIII Всероссийского съезда Советов о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства

48

28 декабря. Постановление VIII Всероссийского съезда Советов о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства.

Проект Народного комиссариата продовольствия, 10 лл., с пометкой В. И. Ленина: Середе (л. 2 - на разделе - 1. Об органах, руководящих сельскохозяйственной кампанией); пометка: Тов. Ленину. Декрет в редакции Наркомпрода, поправки красными чернилами внесены коллегией Наркомзема. З/ХП - 20 г. ЦПА, ф. 2, on. 1, ед. хр. 16402.

Проект постановленияСН К от 4 д е к а б р я, 1 л., автограф В. И. Ленина. ЦПА, ф. 2, on. 1, ед. хр. 16403 (печатается под литерой а).

Проект комиссии С Н К, с правкой В. И. Ленина и его пометкой: Утверждено] в С[овете] Н[ародных] К[омиссаров] 11/XII 1920. Председатель] С[овета] Н[ародных] Комиссаров] В. Ульянов (Ленин); пометки: Экземпляр В[ладимира] И[льича] || п. 6 ^[1] , пр. [404] . ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16484, лл. 6—10 (параграфы с правкой В. И. Ленина печатаются под литерой б).

Проект постановления, принятый СНК.

«Известия» № 281, 14 декабря; «Правда» № 281, 14 декабря.

Поправки к законопроекту С Н К «о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства», вносимые (с согласия ЦК РКП) тов. Кураевым во фракцию РКП 8-го съезда Советов: 1-й экз., 1 л. - с замечаниями и пометками В. И. Ленина: К мат[ериалам] о VIII съезде Советов || Экземпляр] Ленина. ЦПА, ф. 2, on. 1, ед. хр. 16622 (параграфы с замечаниями В. И. Ленина печатаются под литерой в); - 2-й экз., 1 л.- с пометкой В. И. Ленина: 1 в архив. ЦПА, там же, ед. хр. 16623.

Тезисы И. А. Теодоровича:

Газета «Известия» № 287, 21 декабря, с пометкой В. И. Ленина: Тезисы Теодоровича, и его подчеркиваниями в тезисах «Развитие сельскохозяйственного производства и помощь крестьянскому хозяйству. Тезисы доклада т. Теодоровича по 5-му пункту порядка дня 8-го съезда Советов, утвержденные ЦК РКП». ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16591, л. 2 (пункты тезисов с подчеркиваниями В. И. Ленина печатаются под литерой г).

Дополнение В. И. Ленина к проекту постановления, 2 лл., автограф. ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16637 (печатается под литерой д).

Постановление VIII Всероссийского съезда Советов:

«Известия» № 2, 4 января 1921 г. (печатается под литерой е); «Правда» № 295, 30 декабря 1920 г.; «Экономическая Жизнь» № 294, 29 декабря 1920 г.; «Беднота» № 819, 30 декабря 1920 г. (редакционные разночтения в сносках не оговариваются); «Бюллетень Народного Комиссариата по Продовольствию» № 59, 30 декабря 1920 г.; «Собрание Узаконений», 1921, № 1, ст. 9; «Постановления и резолюции 8-го Всероссийского съезда Советов Рабочих, Крестьянск., Красноарм. и Казачьих Депутатов (23—29 декабря 1920 года)», 1921, с. 8 - 13.

а

Проект постановления СНК от 4 декабря, автограф В. И. Ленина

таблица ^{[2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]}

б

Параграфы проекта комиссии СНК с правкой В. И. Ленина

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ О МЕРАХ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

(Принят в комиссии Совета Народных Комиссаров в составе: 1 представителя Наркомзема, 1 представителя Наркомпрода, 1 заведующего Московского уземотдела, 1 агронома и 1 представителя Всерабзема).

Победоносная, но тяжелая борьба рабочих и крестьян с российскими и иноземными помещиками, кулаками и капиталистами потребовала великих жертв от крестьянского трудового хозяйства. Оно терпело разорение от грабежа белогвардейцев. Оно страдало от мобилизации работников и лошадей для Красной Армии, защитницы рабоче-крестьянской свободы. Оно получило слишком мало машин, кос, железа, гвоздей и проч. С фабрик и заводов, разоренных Колчаком и Деникиным, лишенных ими угля и сырья. Привоз из-за границы необходимых для крестьянства товаров был остановлен иностранными помещиками и капиталистами. Несмотря на все усилия рабоче-крестьянской власти и все ее заботы о <среднем,> трудящемся крестьянстве, засевы в последние годы сократились, обработка земли ухудшилась, животноводство пришло в упадок.

Усилиями героической Красной Армии последний опасный внутренний враг, генерал Врангель, уничтожен. Натиск внешнего врага на время ослаблен. Советская власть вновь обращает главное свое внимание на мирное строительство, и в первую очередь на укрепление и развитие крестьянского сельского хозяйства.

Признавая сельское хозяйство важнейшей отраслью хозяйства Республики, возлагая на все органы Советской власти обязанность усиленной всесторонней помощи крестьянскому земледелию, рабоче-крестьянская власть объявляет в то же время правильное ведение земледельческого хозяйства великой государственной обязанностью крестьянского населения. Требуя напряжения всех сил государства для помощи крестьянскому хозяйству живым и мертвым инвентарем, устройством ремонтных мастерских, прокатных и зерноочистительных пунктов, семенным материалом, удобрениями, указаниями агрономов и проч., рабоче-крестьянская власть одновременно требует от всех земледельцев полного засева полей по заданию государства и правильной их обработки по примеру лучших, наиболее старательных хозяев - середняков и бедняков.

Постигший в 1920 году страну неурожай вызывает необходимость особого напряжения сил и особенно дружной работы для подготовки и проведения сельскохозяйственной кампании в 1921 году по единому плану и под единым руководством.

Принимая все это во внимание, Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов постановляет:

1. Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и руководства сельскохозяйственной кампанией <со стороны организационно-политической > образовать в губерниях и уездах комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (посевкомы), в составе не более 5 человек, при обязательном представительстве крестьянского населения и под председательством уполномоченного Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (в губерниях) и губисполкомов (в уездах). Земотдел считать техническим аппаратом посевкомов ^[9] . Постановление о правах, обязанностях, круге деятельности и составе посевкомов <в течение месячного срока> в кратчайший срок со дня принятия настоящего постановления вырабатывается Народным комиссариатом земледелия по соглашению с Народным комиссариатом продовольствия и издается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

2. Для предварительного рассмотрения намечаемых посевкомами общих мероприятий и наблюдения за проведением их в жизнь учредить при посевкомах сельскохозяйственные советы, в которые входят: члены посевкома, представители советских отделов и учреждений, в том числе опытных учреждений Народного комиссариата земледелия, и <три представителя> представители крестьянских комитетов содействия, избираемые на съездах или конференциях.

3. В целях привлечения к работе по укреплению и развитию сельского хозяйства трудящегося крестьянства образовать при волземотделах и сельсоветах крестьянские комитеты содействия улучшению сельскохозяйственного производства, избираемые самими хозяевами. Инструкция о правах, обязанностях, круге деятельности и составе сельскохозяйственных советов и крестьянских комитетов содействия, а также о порядке выборов последних в < месячный> кратчайший срок вырабатывается Народным комиссариатом земледелия и утверждается Совнаркомом.

4. Обязать Совнарком в течение месячного срока издать постановление об оказании помощи крестьянскому хозяйству всеми ведомствами, в том числе Высшим советом народного хозяйства (по развитию ремонтного дела, снабжению мастерских материалами, орудиями и инструментами и по расширению сельскохозяйственного машиностроения, считая эти задачи ударными), Наркомвнешторгом (по усиленной закупке машин и орудий, семян, удобрения, препаратов для борьбы с вредителями и проч.), Наркомпродом (по обеспечению продовольствием ремонтных мастерских и заводов, производящих сельскохозяйственный инвентарь, и самих сельскохозяйственных предприятий, как, например: опытных учреждений, школ, курсов комсостава), Главкомтрудом и Наркомвоен (по снабжению сельского хозяйства и работающей на сельское хозяйство промышленности рабочей силой, обученной и необученной) и Наркомпросом (по улучшению сельскохозяйственного образования и постановке сельскохозяйственной производственной пропаганды).

<(К списку предприятий, обязательно обеспечиваемых продовольствием, Народный комиссариат земледелия предлагает добавить совхозы. Представитель Народного комиссариата продовольствия возражает против добавления).>

9. В целях сохранения запасов семян, достаточных для полного и планомерного засева, объявить запасы семян важнейших растений, находящиеся у земледельцев в потребном для хозяйства количестве, неприкосновенным семенным фондом, остающимся у производителей, и принять меры к охране семенного фонда и к внутригубернскому перераспределению семян.

< (Большинство комиссии после слов - «неприкосновенным семенным фондом» предлагает добавить - «свободным от реквизиций». Представитель Народного комиссариата продовольствия категорически возражает против добавления).>

13. Правила должны быть строго согласованы с почвенными, климатическими и хозяйственными условиями каждой местности в соответствии с данными опытных учреждений. В основу правил кладутся хозяйственные приемы, общепринятые агрономией, подтвержденные местным опытом и преимущественно применяемые старательными хозяевами «Переднего достатка». Воспрещается вводить в правила требования: во-первых, вызывающие коренную ломку крестьянского хозяйства, если таковые вводятся не по предложениям волостных съездов или если государство не обеспечивает данную местность улучшенными орудиями и средствами производства: во-вторых, требования <неисполнимые или> трудноисполнимые для хозяйства среднего достатка и, в-третьих, требования, связанные с риском.

< (Представитель Наркомпрода считает нужным упомянуть об опытных учреждениях в инструкции, а не в § 13).>

в

Параграфы, поправок к законопроекту СНК.

«о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства», вносимых (с согласия ЦК РКП) тов. Кураевым во фракцию РКП 8-го съезда Советов с замечаниями В. И. Ленина

§ 3. В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства образовать при сельсоветах крестьянские наблюдательные комитеты по улучшению сельскохозяйственного производства, избираемые сельскими обществами.

таблица

г

Пункты тезисов И. А. Теодоровича с подчеркиваниями В. И. Ленина

5. Таким образом, в интересах всего трудящегося населения как деревни, так и города, является безусловно необходимым, чтобы рабоче-крестьянская власть перешла к ряду мер общегосударственной помощи всему крестьянскому хозяйству в целом состоящих не только в поощрении наиболее успевающих и старательных хозяев, но и в понуждении отсталых, косных, нерадивых, неуспевающих.

10. Чтобы обеспечить успех этой великой кампании, рабоче-крестьянская власть будет опираться на самодеятельность старательных хозяев, учитывая их опыт и хозяйственные успехи, ставя их в пример остальным и строя на этом самую широкую массовую производственную пропаганду. В этой агитации должны принять участие все агрономические силы страны, сеть учреждений школьного и внешкольного сельскохозяйственного образования, партийные организации и само трудовое крестьянство.

д

Дополнение В. И. Ленина к проекту постановления,

автограф

Премирование отдельных домох[озяе]в должно быть во-1-х, поставлено на второй план по сравнению с премированием целых общ[ест]в и вообще коллективов;

**во-2-х, премировать и вообще вознаграждать отдельных домох[озяе]в только при строжайшем соблюдении того условия, что отдельные х[озяе]ва достигли хозяйственных] успехов без малейшего применения кулаческих приемов;

в-3-х, чтобы отдельные домох[озяе]ва премировались <не средствами производства, способными превратить от[дельного] х[озяи]на в кулака, а> знаками отличия, предметами личного потребления <и <<пр[очее]>> т.п.>, домашнего обихода и т. п. ^[10] ; средствами же производства допустимо премировать отдельных домох[озяе]в лишь при непременном соблюдении того условия, чтобы для премии выдавались только такие средства пр[ои]з[водст]ва и т[оль]ко на таких основаниях, ч[то]бы эти средства пр[ои]з[водст]ва не могли быть использованы к [а] к орудие превращения хозяина в кулака ^[11] .

е

Постановление VIII Всероссийского съезда Советов

О МЕРАХ УКРЕПЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ^[12]

Победоносная, но тяжелая борьба рабочих и крестьян с российскими и иноземными помещиками, кулаками и капиталистами потребовала великих жертв от крестьянского трудового хозяйства. Оно терпело разорение от грабежа белогвардейцев. Оно страдало от мобилизации работников и лошадей для Красной Армии, защитницы рабоче-крестьянской свободы.

Оно получило слишком мало машин, кос, железа, гвоздей и проч. с фабрик и заводов, разоренных Колчаком и Деникиным, лишенных ими угля и сырья. Привоз из-за границы необходимых для крестьянства товаров был остановлен иностранными помещиками и капиталистами. Несмотря на все усилия рабоче-крестьянской власти и все ее заботы о трудящемся крестьянстве, засевы в последние годы сократились, обработка земли ухудшилась, животноводство пришло в упадок.

Усилиями героической Красной Армии последний опасный внутренний враг, генерал Врангель, уничтожен. Натиск внешнего врага на время ослаблен ^[13] . Советская власть вновь обращает главное свое внимание на мирное строительство и в первую очередь на укрепление и развитие крестьянского сельского хозяйства.

Признавая сельское хозяйство важнейшей отраслью хозяйства Республики, возлагая на все органы Советской власти обязанность усиленной всесторонней помощи крестьянскому земледелию, рабоче-крестьянская власть объявляет в то же время правильное ведение земледельческого хозяйства великой государственной обязанностью крестьянского населения.

Требуя напряжения всех сил государства для помощи крестьянскому хозяйству живым и мертвым инвентарем, устройством ремонтных мастерских, прокатных и зерноочистительных пунктов, семенным материалом, удобрениями, указаниями агрономов и проч., рабоче-крестьянская власть одновременно требует от всех земледельцев полного засева полей по заданию государства и правильной их ^[14] обработки по примеру лучших, наиболее старательных хозяев - середняков и бедняков.

Постигший в 1920 году страну неурожай, а также угрожающая по некоторым указаниям науки и другим признакам засуха в 1921 году вызывает необходимость особого напряжения сил и особенно дружной работы для подготовки и проведения сельскохозяйственной кампании в 1921 году по единому плану и под единым руководством.

Принимая все это во внимание, Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов постановляет:

1) Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства сельскохозяйственной кампанией образовать в губерниях, уездах (районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли - посевкомы, в составе не более 5-ти лиц, при обязательном представительстве крестьянского населения. Посевком не создает своего технического аппарата, а действует только через земотдел. Постановления о правах, обязанностях, круге деятельности и составе посевкомов в недельный срок со дня принятия настоящего постановления вырабатываются Наркомземом по соглашению с Наркомпродом и утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

2) Для предварительного рассмотрения намечаемых посевкомами общих мероприятий учредить в губерниях и уездах при посевком ах сельскохозяйственные советы, в которые входят: члены посевком а, представители советских отделов и учреждений, в том числе опытных учреждений Наркомзема, и представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемые на съездах или конференциях.

3) В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства образовать при сельсоветах под председательством предсельсовета крестьянские комитеты по улучшению сельскохозяйственного производства, избираемые сельскими обществами.

Инструкции о правах, обязанностях, круге деятельности, составе и порядке избрания сельскохозяйственных советов и комитетов по улучшению сельского хозяйства, а также о порядке выборов последних в недельный срок вырабатываются Народным комиссариатом земледелия и утверждаются ^[15] Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

4) Вменить в обязанность посевкомам и земотделам с участием комитетов по улучшению сельского хозяйства: а) принять меры к поднятию советских и коллективных хозяйств, сделав их опорными пунктами всесторонней помощи крестьянскому земледелию; б) довести до наибольшего количества и привести в образцовое состояние все учреждения, оказывающие помощь крестьянскому хозяйству (ремонтные мастерские, прокатные пункты, зерноочистительные пункты, случные пункты и проч.); в) организовать правильное использование усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, а также переброску красноармейской и трудармейской рабочей силы для содействия уборке и обработке полей; г) содействовать улучшению сельскохозяйственного образования и постановке широкой сельскохозяйственной производственной пропаганды.

Примечание. Помощь крестьянскому хозяйству, оказываемая государственными учреждениями согласно настоящей статье, является бесплатной.

5) Обязать Совнарком в кратчайший срок издать постановление об оказании помощи крестьянскому хозяйству всеми ведомствами, в том числе Высшим советом народного хозяйства - по развитию ремонтного дела, снабжению мастерских материалами, орудиями и инструментами и по расширению сельскохозяйственного машиностроения и производства минеральных удобрений, считая эти задачи ударными и первоочередными; Всероссийским центральным советом профессиональных союзов - по обеспечению земельных работников прозодеждой; Наркомвнешторгом — по закупке машин и орудий, семян ^[16] , удобрения, препаратов по борьбе с вредителями и проч.; Наркомпродом - по обеспечению продовольствием ремонтных мастерских и заводов и всех учреждений Народного комиссариата земледелия; Главкомтрудом и Наркомвоен - по снабжению сельскохозяйственной и работающей на сельское хозяйство промышленности рабочей силой (обученной и необученной), а также путем предоставления лошадей из конзапаса; Наркомпросом - по улучшению сельскохозяйственного образования и постановке сельскохозяйственной производственной пропаганды.

6) В целях поддержания мерами государственной власти стремления лучших хозяев расширить площади засева ^[17] объявить государственной повинностью обсеменение площади земли, устанавливаемой государственным планом посева.

7) Выработку общегосударственного плана обязательного посева возложить на Наркомзем по соглашению с Народным комиссариатом продовольствия, Высшим советом народного хозяйства, при участии Центрального статистического управления; план представить на утверждение Совнаркома не позднее 15 января 1921 года ^[18] . На местах этот план должен быть получен не позднее 20 января.

Установление планов засева по уездам, волостям и селениям в пределах общегосударственного плана возложить на губпосевкомы, упосевкомы и волпосевкомы, причем планы предварительно обсуждаются на специальных съездах.

8) Проведение в жизнь планов обязательного засева возложить на волпосевкомы и сельсоветы при участии комитетов по улучшению сельского хозяйства, под руководством и контролем уполномоченных посевкомами ^[19] , а также агрономов и инструкторов. Инструкцию о порядке выработки плана засева и проведения его в жизнь ^[20] составить Наркомзему по соглашению с Наркомпродом и представить на утверждение Совета Народных Комиссаров одновременно с планом обязательного засева.

9) В целях полного обсеменения площади ярового и озимого клина в 1921 году и предотвращения спекуляции ^[21] семенами и потравы семян нерадивыми хозяевами объявить запасы семян, находящиеся у земледельцев ^[22] в потребном для хозяйства количестве, неприкосновенным семенным фондом и принять меры к охране семенного фонда и к внутригубернскому распределению семян.

10) Порядок и способы по обеспечению семенами площади ярового ^[23] клина и сохранению семян устанавливаются в зависимости от местных условий губернскими съездами посевкомов, земотделов и продорганов при участии агрономического персонала. Мерами по созданию семфонда и сохранению семян для полного засева могут быть:

а) семенная разверстка;

б) ссыпка или складка семян в мешках с пометкой владельцев в общественные амбары под ответственность сельских обществ, сельсоветов и волисполкомов;

в) перераспределение семян;

г) объявление находящихся у земледельца запасов семян на дому неприкосновенным семенным фондом со взятием от домохозяев расписок-обязательств о сохранении семян и т. п.

11) Поручить Наркомпроду по соглашению с Наркомземом при участии Центрального статистического управления к 15 января 1921 г. выработать и представить на утверждение Совета Народных Комиссаров погубернские задания по заготовке семян, включаемых в неприкосновенный фонд.

Инструкцию о порядке и способах создания семфондов и сохранения семян для полного засева ^[24] выработать Наркомпроду по соглашению с Наркомземом в недельный срок и представить на утверждение Совета Народных Комиссаров.

12) В целях поддержания мерами государственной власти стремления лучших хозяев улучшать обработку земли предоставить губпосевкомам, под руководством и контролем Наркомзема, издавать обязательные правила, касающиеся основных приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и способов сохранения естественного плодородия почвы.

13) Правила, предусмотренные в § 12, устанавливаются после предварительного обсуждения таковых съездами крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, при участии представителей волисполкомов, волземотделов, агрономов и уполномоченных посевкомов.

14) Правила, предусмотренные § 12, должны быть строго согласованы с почвенными, климатическими и хозяйственными условиями каждой местности в соответствии с данными опытных учреждений. В основу правил кладутся хозяйственные приемы, общепринятые агрономией, подтвержденные местным опытом и преимущественно применяемые старательными земледельцами. Воспрещается вводить правила и требования: 1) вызывающие коренную ломку крестьянского хозяйства, если таковые вводятся не по предложению волостных съездов или если государство не обеспечивает данную местность улучшенными орудиями и средствами производства; 2) требования, трудно исполнимые для хозяйства ^[25] среднего достатка, и 3) требования, связанные с риском.

15) Правила, предусмотренные § 12, вводятся в жизнь волпосевкомами и сельсоветами, совместно с уполномоченными посевкомов и агрономами, при участии крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства. Инструкция, определяющая порядок издания и проведения в жизнь обязательных правил, вырабатывается в месячный срок Наркомземом и утверждается Советом Народных Комиссаров.

16) В целях обработки и обсеменения земель маломощных и красноармейских хозяйств вменить в обязанность волпосевкомам и сельсоветам с участием крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства устанавливать в селениях правильное использование живого и мертвого инвентаря путем трудовой взаимопомощи крестьян. Инструкция о порядке использования вырабатывается Народным комиссариатом земле делия в 2-недельный срок и утверждается Советом Народных Комиссаров.

17) В целях поощрения сельских обществ и других сельскохозяйственных объединений, а также домохозяев, выделяющихся хозяйственной старательностью и достигающих наибольших успехов путем точного выполнения планов засева и правил улучшенной обработки земли, установить особые премии: а) путем преимущественного снабжения средствами и орудиями производства, а также предметами широкого потребления; б) путем повышения нормы ^[26] продовольственных продуктов, оставляемых у хозяев при проведении продовольственной разверстки; в) путем предоставления льгот при выполнении других повинностей.

Примечание. 1) Премирование отдельных домохозяев должно быть поставлено на второй план по сравнению с премированием целых обществ и коллективов; 2) премировать отдельных домохозяев ^[27] только при строжайшем соблюдении того условия, что отдельные хозяева достигали ^[28] хозяйственных успехов без малейшего применения кулаческих приемов; 3) премировать отдельных домохозяев знаками отличия, предметами личного потребления, домашнего обихода и т. п., средствами же производства - лишь при непременной гарантии, что они не будут использованы как орудия превращения хозяина в кулака.

Инструкция о порядке премирования за хозяйственную старательность вырабатывается Наркомпродом, по соглашению с Наркомземом, в месячный срок и утверждается Советом Народных Комиссаров.

18) В развитие настоящего постановления Совет Народных Комиссаров издает необходимые декреты и распоряжения, а также устанавливает изъятия из настоящего постановления для местностей, где проведение его в жизнь представляется несвоевременным или нецелесообразным.

28 октября Политбюро ЦК РКП (б) на заседании с участием народных комиссаров продовольствия, земледелия, путей сообщения, Рабоче-Крестьянской инспекции, ВСНХ и секретаря ВЦИК, обсуждая порядок дня предстоящего VIII Всероссийского съезда Советов, поручило Народному комиссариату земледелия подготовку вопроса о развитии сельскохозяйственной промышленности и помощи крестьянскому хозяйству. 4 ноября Президиум ВЦИК утвердил порядок дня съезда, пятым пунктом был поставлен вопрос: «Развитие сельскохозяйственного производства и помощь крестьянскому хозяйству» (см. том XI, раздел I, № 100). 9 ноября Пленум ЦК РКП(б) также утвердил порядок дня съезда. Проект постановления, подготовленный Народным комиссариатом продовольствия, был направлен 23 ноября В. И. Ленину. 24 ноября состоялась беседа В. И. Ленина с А. Д. Цюрупой о порядке обсуждения проекта. Позднее, характеризуя проект Наркомпрода, В. И. Ленин говорил: «...в первом проекте, который исходил от Компрода, была поставлена, вообще говоря, ставка на старательного хозяина» (Ленин В. И. Поли, собр. соч., т. 42, с. 185—186). Проект Наркомпрода был рассмотрен коллегией Наркомзема и 3 декабря послан в СНК на обсуждение. 4 декабря СНК обсудил проект постановления и принял предложения В. И. Ленина (см. а); для дальнейшей работы над проектом СНК создал комиссию из представителей Наркомпрода, Наркомзема, одного старательного крестьянина-середняка, одного специалиста агронома, одного представителя Всероссийского производственного союза работников земли (Всеработзема). Комиссии было предложено внести переработанный проект в СНК 9 декабря. СНК также поручил ей составить краткое извещение по радио о разработке проекта постановления и представить его на подпись В. И. Ленину не позже 7 декабря (см. № 10). СНК постановил: «Начать самую широкую кампанию пропаганды и агитации, в частности, при помощи популярных брошюр, которые должны быть напечатаны к 20 декабря с. г.». Подготовленный комиссией СНК проект постановления обсуждался на заседании СНК 11 декабря. СНК утвердил проект постановления с поправками В. И. Ленина (см. б) и постановил передать его во ВЦИК для внесения на VIII Всероссийский съезд Советов и опубликовать его до съезда с оговоркой: «Этот проект не имеет силы закона, пока не будет утвержден предстоящим 20/XII с. г. Всероссийским съездом Советов. Печатается для осведомления крестьян и обсуждения ими»; СНК поручил также Наркомпроду и Наркомзему «подготовить к съезду для детального обсуждения декрета все инструкции, которые предусмотрены этим проектом и которые возможно выполнить без сношения с местами». 13 декабря В. И. Ленин подписал проект постановления, который 14 декабря был опубликован в газетах «Известия» и «Правда» (см. легенду). 16 декабря Президиум ВЦИК подтвердил решение СНК от 11 декабря.

В этот же день В. И. Ленин получил от народного комиссара земледелия С. П. Середы тезисы «Развитие сельскохозяйственного производства и меры помощи крестьянскому хозяйству», на первом листе которых В. И. Ленин написал: «От Середы 16/ХН». Позднее В. И. Ленин так характеризовал эти тезисы: «В тех же предложениях, которые выдвинул тов. Середа, гвоздем было то, что неверно ставить ставку на старательного хозяина, а надо поставить ставку на сельское общество, на коллективность» (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 186). 17 декабря эти тезисы обсуждались на Пленуме ЦК РКП (б), для их доработки была создана комиссия в составе В. И. Ленина, Е. А. Преображенского, И. А. Теодоровича, С. П. Середы, В. В. Кураева, Н. И. Муралова; докладчиком на съезде был назначен И. А. Теодорович. Вновь эти тезисы обсуждались на Пленуме ЦК РКП (б) 20 декабря. В. И. Ленину и Е. А. Преображенскому было поручено окончательно их утвердить; Пленум также постановил предложенные В. В. Кураевым (председатель Татарского продовольственного совещания, член ВЦИК) поправки к проекту СНК провести через земледельческую секцию съезда. В. И. Ленин знакомился с этими поправками В. В. Кураева, на одном из экземпляров написал к нескольким пунктам свои замечания (см. в). Утром 21 декабря В. И. Ленин прочитал тезисы И. А. Теодоровича, опубликованные в «Известиях», и отметил 5-й и 10-й пункты, вокруг которых на фракции РКП (б) VIII Всероссийского съезда Советов развернулись прения (см. г). Вечером этого же дня состоялось заседание фракции РКП (б), которая постановила доклад И. А. Теодоровича и проект постановления обсудить на фракции, затем на земледельческой секции и после на съезде. 22 декабря состоялось совещание беспартийных крестьян - делегатов съезда. В. И. Ленин присутствовал на нем. Совещание провело предварительное обсуждение основных положений проекта постановления. В. И. Ленин во время совещания вел заметки о прениях и заявлениях, которые затем послал членам ЦК и наркомам (см. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 382—386). Утром 24 декабря на фракции РКП (б) началось обсуждение проекта постановления. В. И. Ленин принял участие в ее работе: во время прений подавал реплики, выступил с речью (см. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 178—184), внес предложение образовать из делегатов съезда секции по отдельным районам, отличающимся теми или иными сельскохозяйственными особенностями, и немедленно приступить в них к обсуждению законопроекта до того, как он будет рассматриваться на пленарном заседании съезда. 25 декабря на пленарном заседании съезда был заслушан доклад И. А. Теодоровича по данному вопросу. В этот же день обсуждения доклада и проекта постановления проходили на заседании фракции РКП (б) и на заседании земледельческой секции. В результате этих обсуждений фракция РКП (б) приняла решение снять в проекте постановления пункт о премировании отдельных сельских хозяев. 27 декабря состоялся Пленум ЦК РКП (б), который не согласился с решением фракции РКП (б) и предложил ей пересмотреть его, восстановить прежнюю редакцию пункта проекта постановления с дополнением, предложенным В. И. Лениным (см. д). Докладчиками на фракции РКП (б) Пленум ЦК РКП (б) назначил В. И. Ленина и Е. А. Преображенского. 27 декабря фракция РКП (б) вновь обсуждала проект постановления, на заседании выступил В. И. Ленин с речью в защиту решения Пленума ЦК РКП (б) о премировании отдельных сельских хозяев (см. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 185—189), он ответил также на вопросы делегатов (см. там же, с. 190—195). Фракция РКП (б) приняла предложение Пленума ЦК РКП(б), внесенное В. И. Лениным дополнение вошло в проект постановления примечанием к пункту 17. 28 декабря на пленарном заседании VIII Всероссийского съезда Советов постановление было утверждено.

В речи на фракции РКП (б) VIII съезда Советов 24 декабря В. И. Ленин говорил о постановлении: «Сущность законопроекта в том, чтобы сейчас прийти к практическим мерам помощи крестьянскому единоличному хозяйству, которое преобладает» (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42 с. 179).

Ссылки

• 1. ↑ Так в документе, правильно: п. 7.
• 2. ↑ Надписано над зачеркнутым.
• 3. ↑ к[омите]тов содействия] вставлено.
• 4. ↑ Подчеркнуто трижды. Имеется в виду Народный комиссариат земледелия. Текст предложений Наркомзема не найден.
• 5. ↑ Надписано над непрочитанным зачеркнутым словом.
• 6. ↑ как... так и вставлено.
• 7. ↑ По-видимому, В. И. Ленин имеет в виду следующий пункт проекта декрета: 23. При производстве раскладки на уезды, волости, селения и домохозяйства, обладающие излишком семян, могут возлагаться наряды, превышающие их собственную, установленную планом обязательного засева потребность в семенах. Сданные производителями излишки семян передаются в особые сельские, волостные, уездные и губернские фонды снабжения для последующего распределения среди недостаточных хозяйств, обществ, волостей и уездов.
• 8. ↑ Первоначально 6-й пункт был написан карандашом, затем В. И. Ленин обвел его чернилами.
• 9. ↑ Земотдел... посевкомов первоначально было зачеркнуто В. И. Лениным, затем им же восстановлено пунктирной линией.
• 10. ↑ в-З-х... и т. п. написано в верхней части листа над первым и вторым пунктом. На поле против слов: домашнего обихода и т. п. стоит знак вставки: (+-
• 11. ↑ средствами... кулака написано на втором листе со знаком вставки: (+-
• 12. ↑ Заголовок «Известий».
• 13. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: ослабел.
• 14. ↑ их в «Экономической Жизни» нет.
• 15. ↑ В «Правде» и «Бюллетене...»: Инструкция... вырабатывается... и утверждается.
• 16. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...» далее: и.
• 17. ↑ В «Правде» и «Бюллетене...»: посева.
• 18. ↑ См. раздел II, № 96.
• 19. ↑ В «Постановлениях и резолюциях...»: посевкомов.
• 20. ↑ См. инструкцию СНК от 27 января 1921 г. о порядке составления плана обязательного засева (см. № 112).
• 21. ↑ В «Правде», «Экономической Жизни» и «Бюллетене...» далее: яровыми.
• 22. ↑ В «Правде», «Экономической Жизни» и «Бюллетене...»: землевладельцев.
• 23. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...» далее: и озимого.
• 24. ↑ См. инструкцию СНК от 25 января 1921 г. о порядке и способах создания семенного фонда и сохранения семян для полного засева (см. № 103).
• 25. ↑ В «Правде» и «Бюллетене...»: трудноисполняемые для хозяйств.
• 26. ↑ В «Правде», «Экономической Жизни» и «Бюллетене...»: норм.
• 27. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: хозяев.
• 28. ↑ В «Собрании Узаконений» и «Постановлениях и резолюциях...»: достигли.