3 января. Постановление СНК о реквизиции и конфискации ценностей, хранящихся у частных лиц и обществ, медицинского и фармацевтического имущества, об осуществлении права реквизиции и конфискации Народным комиссариатом просвещения, таможенными учреж...
61
3 января. Постановление СНК о реквизиции и конфискации ценностей, хранящихся у частных лиц и обществ, медицинского и фармацевтического имущества, об осуществлении права реквизиции и конфискации Народным комиссариатом просвещения, таможенными учреждениями, Военным, Морским и Почтово-телеграфным ведомствами.
Подлинник, 10 лл.; пометка: 616/14. ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16779.
«Собрание Узаконений», 1921, № 5, ст. 37.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
В дополнение и развитие декрета Совета Народных Комиссаров от 16 апреля 1920 г. [1] о реквизициях и конфискациях [2]
(«Собрание Узаконений», 1920 г., № 29 [3] ст. 143) и постановления Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1920 г. [4] . («Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета» от 25 июля 1920 г., № 163) Совет Народных Комиссаров постановил:
А [5]
- В порядке ст. 7 декрета от 16 апреля 1920 г. подлежат конфискации нижеследующие ценности, хранящиеся у частных лиц и обществ без надлежащего на то разрешения:
а) платиновые, золотые и серебряные монеты, независимо от количества таковых;
б) золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (осмий, иридий, рутений и другие) в слитках и в сыром виде, независимо от количества таковых;
в) процентные бумаги, кроме тех, которым на основании особых постановлений присвоено обращение наравне с денежными знаками;
г) бриллианты, алмазы и другие драгоценные камни в общей сложности на одно лицо свыше трех каратов и жемчуг свыше пяти золотников.
- Подлежат реквизиции изделия из благородных металлов в том случае, если общий вес их превышает нижеследующие нормы, допускаемые для личного потребления и домашнего обихода на одно лицо:
а) в отношении золотых изделий - 18 золотников золота;
б) в отношении изделий из серебра - три фунта.
Пр имечание 1. Конфискации и реквизиции подлежат только излишки сверх норм, указанных в пп. «а» и «б».
Примечание 2. Не подлежат реквизиции те изделия из золота, серебра и платины, в коих главные и существенные части состоят не из благородных металлов, а последние составляют лишь несущественную принадлежность (например, золотые часы, очки в золотой оправе и т. п.). Не подлежат реквизиции также научные приборы и инструменты из благородных металлов.
В случае обнаружения у частных лиц значительных денежных сумм, внушающих подозрение в приобретении их спекулятивным путем, таковые подлежат принудительному внесению на текущий счет владельца в государственную кассу впредь до разрешения народным судом вопроса об их происхождении.
Обо всех обнаруженных в порядке настоящего постановления вещах, ценностях и деньгах (ст. ст. 1, 2 и 3) составляется немедленно акт ареста, в котором точно заносится подробная опись всего обнаруженного, причем в отношении денежных знаков указывается количество денег, а также образцы их, в отношении благородных металлов и драгоценных камней - их вес и в отношении процентных, дивидендных бумаг - их наименование, номинальная стоимость, указанная в самой бумаге, и даты первого и последнего купонов. Изъятые предметы передаются в 3-дневный срок согласно акту описи в ближайшую кассу Народного комиссариата финансов, а в столице - в Государственное хранилище ценностей.
Государственное хранилище в Москве и кассы Народного комиссариата финансов на местах, получив указанные в предыдущей статье (4) ценности, поверяют согласно акту ареста в точности вес полученных металлических ценностей, а равно и количество, род, образец денег и процентных бумаг и в трехдневный срок посылают копию акта ареста вместе со своим заключением и с визой представителя Рабоче-Крестьянской инспекции в коллегию Народного комиссариата финансов (в Москве) или в отдел финансов губернского исполнительного комитета.
Народный комиссариат финансов или местные отделы финансов, получив акт ареста, постановляют в недельный срок, какие части арестованных ценностей, указанные в ст. ст. 1, 2 и 3, подлежат реквизиции, конфискации или внесению на текущий счет владельца и какие подлежат возврату владельцу. Оценка и оплата реквизируемого совершается соответственно ст. ст. 6, 7 инструкции, изданной в силу примечания к ст. 8 декрета 16 апреля 1920 года [6] .
Б. О РЕКВИЗИЦИИ И КОНФИСКАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА
- Народному комиссариату здравоохранения предоставляется право реквизиции и конфискации предметов и имущества, необходимых для удовлетворения нужд, связанных с охраной народного здоровья.
I. Имуществом и предметами, могущими служить для цели здравоохранения (ст. 7), признаются:
а) предметы санитарно-технического, санитарно-гигиенического и бактериологического оборудования, дезинфекционные аппараты и средства;
б) медицинское и хозяйственное оборудование лечебных учреждений и диагностических лабораторий;
в) предметы аптечного оборудования, фармацевтические препараты и перевязочные средства;
г) врачебные инструменты (хирургические, зубоврачебные инструменты, рентгеновские и электромедицинские аппараты и принадлежности к ним и т. п.), предметы ухода за больными.
Примечание. Имущество и предметы из числа перечисленных в настоящей статье, необходимые для профессиональной деятельности медицинского персонала, в пределах норм, установленных Народным комиссариатом здравоохранения, реквизиции и конфискации не подлежат. Имущество частных [7] лечебных учреждений, лабораторий и т. п., деятельность которых признается Народным комиссариатом здравоохранения полезной в интересах здравоохранения, также освобождается от реквизиции и конфискации в количестве, определяемом Народным комиссариатом здравоохранения в каждом отдельном случае.
- Право реквизиции и конфискации предметов, указанных в ст. 7, осуществляется коллегией Народного комиссариата здравоохранения как непосредственно, так и через его местные органы, которые руководствуются издаваемыми на этот счет Народным комиссариатом здравоохранения правилами. Порядок реквизиции и конфискации и порядок оценки и уплаты вознаграждения в случае реквизиции определяются инструкцией, изданной в силу примечания к ст. 8 декрета 16 апреля 1920 года.
Примечание. Имущество лиц, призванных на военную службу, не изъемлется из действия ст. ст. 7 и 8 сего декрета.
В. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВА РЕКВИЗИЦИИ И КОНФИСКАЦИИ НАРОДНЫМ КОМИССАРИАТОМ ПРОСВЕЩЕНИЯ
- Народному комиссариату просвещения предоставляется право реквизиции и конфискации:
а) предметов старины или искусства, вывозимых за границу без разрешения, а равно брошенных владельцем;
б) научных музеев, коллекций, кабинетов, лабораторий, установок, приборов, библиотек, наглядных пособий, учебных книг и научно-учебных пособий;
в) театральных постановок, представляющих художественно-историческое значение (макеты, костюмы, декорации и т. п.);
г) музыкальных инструментов и принадлежностей к ним;
д) предметов религиозного культа, имеющих историческое или художественное значение.
Примечание. Предметы, из числа перечисленных вст.9, необходимые для профессиональной деятельности преподавательского персонала высших и средних учебных заведений, а равно для научных занятий лиц, выполняющих научные и научно-практические задания государственных установлений, конфискации и реквизиции не подлежат. Не подлежат также реквизиции и конфискации предметы религиозного культа, хотя и имеющие историческое или художественное значение, находящиеся в церквах и молитвенных учреждениях всех вероисповеданий.
- Народный комиссариат просвещения осуществляет право реквизиции и конфискации предметов, указанных в ст. 9, непосредственно или через свой местный орган. Порядок ареста, конфискации, реквизиции, оценки имущества и уплаты вознаграждения определяется декретом от 16 апреля 1920 г. и изданной в силу примечания к ст. 8 декрета инструкции.
Г. О КОНФИСКАЦИИ ТАМОЖЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
- Конфискации таможенными учреждениями подлежат:
1) Товары, признаваемые контрабандными, т. е. те, кои вопреки декретам 29 декабря 1917 г. («Собрание Узаконений», 1918 г., № 14, ст. 197) и 22 апреля 1918 г. («Собрание Узаконений», 1918 г., № 33, ст. 432) о национализации внешней торговли [8] вывозятся из Российской Республики или ввозятся в Республику без разрешения Народного комиссариата внешней торговли.
2) Товары, деньги и всякого рода предметы сверх разрешенных к ввозу или вывозу, скрытые от таможенного контроля следующими за границу или из-за границы лицами путем какого-либо ухищрения или обнаруженные при личном осмотре этих лиц.
3) Нижеследующие предметы, хотя бы и не скрытые от таможенного контроля, в случае обнаружения у лиц, следующих за границу:
а) оружие, предметы военного снаряжения, полевые бинокли;
б) все предметы и ценности, указанные выше в ст. ст. 1, 2 и 3 сего декрета, если на вывоз их не имеется особого разрешения Отдела международных расчетов Комиссариата финансов или если на предмет их вывоза не существует специального международного соглашения;
в) всякого рода документы имущественного характера относительно расположенных в России недвижимостей (акты о продаже недвижимого имущества, о дарении и об утверждении в наследстве и т. п.);
г) документы, вредные для Российской Республики в политическом и экономическом отношениях;
д) иностранная валюта, за исключением тех случаев, когда на вывоз ее имеется разрешение Отдела международных расчетов Народного комиссариата финансов;
е) предметы, имеющие художественное и антикварное значение, на пропуск коих не представлены надлежащие разрешения Народного комиссариата внешней торговли;
ж) все нормированные продукты, сверх допущенных к пропуску предметов продовольствия не более 10 фунтов на одно лицо, в том числе 1/2 сахару и 5 фунтов печеного хлеба, а также табаку не более 1/4 фунта или 200 папирос, одного куска туалетного мыла или 1/2 фунта простого мыла на одно лицо.
4) Международные и почтовые посылки со вложением не разрешенных к ввозу и вывозу предметов, если это вложение не показано правильно своим наименованием в почтовой декларации.
Примечание. Не разрешенные к провозу товары и разные вещи, если они не скрыты от таможенного контроля следующими из-за границы лицами или составляют вложение почтовой посылки, правильно показанной в декларации, допускаются к обратному отвозу за границу. Не скрытые от таможенного контроля товары, предметы и деньги, разрешенные к хранению внутри России, но не разрешенные к вывозу за границу, отбираются от лиц, следующих за границу, но подлежат возвращению владельцам их или их доверенным для использования внутри России в течение установленного срока (месячного для возврата товаров и предметов и трехмесячного для возврата денег).
Подлежащие согласно предыдущей статье конфискации товары, деньги и разного рода предметы могут быть обнаружены или в районе действия таможенных учреждений при провозе и проносе означенных товаров, денег и предметов через эти учреждения или же вне таможенного района при тайном провозе и проносе этих товаров, денег и предметов помимо таможенного учреждения.
Для обнаружения контрабандных товаров, тайно привезенных из-за границы или предназначенных к тайному вывозу за границу, таможенные служащие имеют право в пределах 7-верстной пограничной полосы производить обыски и выемки во всех случаях, когда имеется подозрение в сокрытии контрабанды. Вне пределов означенной полосы обыски и выемки производятся таможенными служащими не иначе, как при участии уголовной или общей милиции на общем основании.
Все задержанные вне района действия таможенных учреждений таможенными служащими или какими-либо другими лицами контрабандные товары должны быть доставляемы; вместе с проносителями и провозителями их в ближайшее таможенное учреждение по составлении на месте задержания товаров протокола с указанием в нем следующих сведений: время и место составления протокола, кем, когда и где обнаружено нарушение декретов о национализации внешней торговли или других декретов и постановлений, в чем оно состоит (в тайном провозе или в попытке тайного провоза товаров), имя, отчество и фамилия владельца товара, понятые и свидетели нарушения, описание вида каждого товарного места, знаков, печатей и вес брутто товаров, а также показание владельца о том, принадлежит ли товар ему или кому-либо [9] другому, и все сделанные понятыми, свидетелями и владельцами товара замечания.
По доставлении товаров в таможенное учреждение немедленно в присутствии задержателей и задержанных производится подробный досмотр и опись этих товаров.
При обнаружении предметов, ценностей и денег, не скрытых от таможенного надзора, но не разрешенных к хранению внутри России (ст.ст. 1, 2 и 3 сего постановления), вещи эти отбираются и с ними поступают согласно ст. ст. 4, 5 и 6 настоящего постановления.
Оценка задержанных товаров производится таможенными учреждениями одновременно с досмотром, а в случае возникновения сомнения в стоимости товаров или же заявления со стороны провозителей или владельца товаров, спора по поводу оценки для участия в производстве последнего приглашаются сведущие лица.
Дела о контрабанде разрешаются в порядке административном или судебном.
В административном порядке, т. е. непосредственно таможенными учреждениями, разрешаются дела о контрабанде в случаях, когда, кроме конфискации товаров, полагается лишь денежное взыскание в размере двойной стоимости товаров.
В судебном порядке разрешаются дела о контрабанде в следующих случаях: 1) если кроме конфискации товаров и денежного взыскания назначается арест и лишение свободы; 2) если по делам, разрешаемым в административном порядке, обвиняемый в недельный срок не согласится с постановлением таможенного учреждения.
При разрешении контрабандных дел в административном порядке постановления таможенного учреждения по этим делам должны быть объявлены виновным лицам с указанием срока и порядка обжалования постановлений (ст. 26).
В случае задержания товаров без провозителя копия постановления таможенного учреждения выставляется у дверей последнего, и если в течение недельного срока не последует жалобы на неправильное задержание товара, то постановление таможенного учреждения признается вошедшим в силу и не подлежащим обжалованию.
Задержанные товары по делам, переданным в суд (за исключением случаев ст. 16), остаются на хранении в таможенном учреждении и передаются в суд по его требованию при рассмотрении дела, после чего возвращаются в таможенное учреждение для приведения в исполнение решения суда.
Представленные в таможенное учреждение товары, подверженные скорой порче, немедленно по производстве досмотра, описи и оценки и по признании их таможенными учреждениями контрабандными поступают в распоряжение государства. Остальные же задержанные товары поступают в распоряжение казны лишь по вступлении в законную силу постановлений таможенного учреждения или народного суда о конфискации товаров.
Поступающие в распоряжение государства конфискованные товары, предметы и ценности передаются местным распределительным органам, за исключением: 1) предметов, указанных в ст. 11, п. 36, г, д, которые передаются в местные кассы Народного комиссариата финансов, 2) предметов художественных, антикварных и книг (ст. 9), которые передаются Народному комиссариату просвещения (ст. 10), и 3) медицинского и фармацевтического имущества (ст. 7), которое передается центральным и местным органам Народного комиссариата здравоохранения (ст. 8).
На постановления таможенных учреждений по делам, разрешаемым в административном порядке, могут быть приносимы жалобы в Главное управление таможенного контролячерез таможенные учреждения в месячный срок со дня объявления постановления.
Примечание. При задержании товара без проносителя срок обжалования определяется согласно ст. 22.
Постановления таможенного учреждения могут быть отменены высшей инстанцией лишь в тех случаях, когда эти постановления будут признаны нарушающими действующие законоположения.
Жалобы представляются в Главное управление таможенного контроля в семидневный срок со дня подачи их в таможенное учреждение и разрешаются Главным управлением в 2-дневный срок, считая со дня получения жалобы. Решение Главного управления таможенного контроля объявляется заинтересованным лицам через таможенное учреждение, в которое подана жалоба.
На постановление таможенного учреждения о задержании контрабандных товаров по делам, обращенным уже к судебному производству, жалоб в порядке административном не допускается; возражения обвиняемых на означенные постановления подлежат обращению в соответственный суд.
Решения Главного управления таможенного контроля являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Д. ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВЕ И ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА РЕКВИЗИЦИИ ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ВЕДОМСТВАМИ
- Реквизиция производится:
1) в период мобилизации - распоряжением гражданских властей, согласно заранее выработанным окружными военными комиссариатами мобилизационным планам.
2) В военное время:
а) на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в местностях, подчиненных революционному военному совету фронта или отдельной армии, в областях неприятеля, занятых по праву войны, а также на территориях нейтральных государств, когда последнее занято неприятелем, — распоряжением военных властей;
б) во всех прочих местностях Российской Социалистической Федеративной Советской Республики — гражданскими властями.
- С требованием производства реквизиций военные власти должны обращаться:
а) по предметам, входящим в круг ведения Комиссариата продовольствия и Высшего совета народного хозяйства, - к местным органам этих ведомств и
б) по всем прочим предметам — в президиумы местных исполнительных комитетов.
Войскам воспрещается приступать самостоятельно к реквизиции.
При производстве реквизиций войсковые части должны всемерно оказывать гражданским властям содействие обозными средствами, рабочими командами и т. п.
Все реквизированное передается войсками по документам, установленным для получения продуктов из складов и магазинов Военного ведомства.
При расплате с местными жителями за реквизированное военными властями гражданским органам никаких документов не выдается.
Принятые от гражданских органов продукты и предметы обязательно записываются на приход, и отчет о них производится на общих основаниях.
В районах, подчиненных революционному военному совету фронта или отдельной армии, военным властям не разрешается производить никаких реквизиций без распоряжения или утверждения смешанными комиссиями в составе: председателя, назначаемого чрезвычайным уполномоченным Совета Труда и Обороны по снабжению фронта или армии, и по одному представителю от окружного продовольственного комитета фронта или армии, революционного военного совета фронта или армии и представителя местного исполнительного комитета.
В случае отсутствия на месте органов смешанной комиссии или когда связь с ними нарушена, военным властям разрешается производить реквизиции самостоятельно, немедленно донося об этом местной смешанной комиссии.
Право назначения реквизиции, указанной в § 39, предоставляется войсковым начальникам, начиная с начальника дивизии и выше.
Независимо от сего начальник всякого отряда, не исключая мелких команд и разъездов или войсковой части, потерявшей совершенно связь со своими войсками и действующей отдельно, в случае невозможности заготовить иными способами все необходимое для выполнения поставленной ему задачи обеспечения довольствием вверенного ему отряда или части и при невозможности испросить своевременно разрешение на производство реквизиции обязан применить реквизицию. О причине и размере реквизиции указанные начальники доносят по команде при первой к тому возможности.
При производстве всякого рода реквизиций как в районах, подчиненных окружным военным комиссариатам, так и революционному военному совету фронтов или отдельных армий, военные власти обязаны строжайше следить за охраной прав и имущественных интересов трудового населения.
Реквизиция в сфере влияния противника производится при соблюдении указанных выше условий, но под прикрытием войск, и в этом случае назначается особое лицо, которому подчиняется как начальник прикрытия, так и лицо, непосредственно производящее реквизицию.
Начальник прикрытия получает указание от особого назначенного для производства реквизиции [10] лица о районе, назначенном для реквизиции, о времени выступления и сведения о противнике, а во время производства реквизиции — остепени успешности ее выполнения. В свою очередь начальник прикрытия доносит означенному лицу об угрожающей реквизиционному отряду опасности.
Начальник прикрытия несет ответственность за безопасность реквизиционного отряда как во время производства реквизиции, так и при следовании в район, назначенный для производства реквизиции, и обратно.
Е. О КОНФИСКАЦИИ ПОЧТОВО-ТЕЛЕГРАФНЫМ ВЕДОМСТВОМ
Народному комиссариату почт и телеграфов предоставляется право конфискации в порядке декрета от 16 апреля 1920 г. («Собрание Узаконений», 1920 г., № 29, ст. 143) нижеследующего имущества:
Телеграфных, телефонных, радиотелеграфных аппаратов и принадлежностей к ним.
Телеграфных инструментов и станков для производства линейных работ и производства запасных частей телеграфных аппаратов и их ремонта.
Телеграфной ленты.
Денег, имеющих обращение в Республике, в случаях пересылки последних в почтовых отправлениях, в коих такая пересылка не дозволена.
Разных предметов, пересылка коих по почте на основании действующих почтовых правил воспрещена, в случаях обнаружения последних в почтовых отправлениях.
Право конфискации предметов, указанных в ст. ст. 46 - 51
51 [11] осуществляется Народным комиссариатом почт и телеграфов или его местными органами, которые руководствуются особыми правилами, издаваемыми Народным комиссариатом почт и телеграфов в согласии с декретом от [12] 16 апреля 1920 г. и инструкцией, изданной в силу примечания к ст. 8 названного постановления [13]
(«Собрание Узаконений», 1920 г., № 65, ст.288). При конфискации денег (русских и иностранных), а равно и ценных бумаг надлежит поступать согласно ст. 4 настоящего постановления.
Подписали [14] :
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Н. Горбунов.
Секретарь Л. Фотиева [15] .
3 января 1921 г. [16]
16 декабря 1920 г. Малый СНК, рассмотрев внесенный Народным комиссариатом юстиции проект постановления о дополнении и развитии декрета о реквизициях и конфискациях, отложил слушание вопроса на неделю ввиду отсутствия народного комиссара юстиции. 3 января 1921 г. Малый СНК единогласно утвердил проект с поправками, предложенными Народным комиссариатом юстиции, и постановил опубликовать его в «Собрании Узаконений».
Ссылки
- 1. ↑ 1920 г. в подлиннике нет.
- 2. ↑ См. том VIII, раздел I, № 23.
- 3. ↑ № 29 в подлиннике нет.
- 4. ↑ Имеется в виду постановление СНК от 13 июля 1920 г. о порядке реквизиции и конфискации благородных металлов, денег и ценностей, медицинского и фармацевтического имущества, об осуществлении права реквизиции и конфискации Народным комиссариатом просвещения, таможенными учреждениями, Военным и Морским едомствами (см. том IX, раздел I, № 107); 25 июля 1920 г. - дата публикации постановления в «Известиях».
- 5. ↑ А в подлиннике нет.
- 6. ↑ [6] Имеется в виду инструкция Народного комиссариата юстиции о порядке передачи, учета и оценки имущества, реквизируемого и конфискуемого в силу декрета от 16 апреля 1920 г. (см. «Собрание Узаконений», 1920, № 65, ст. 288).
- 7. ↑ В «Собрании Узаконений» далее: и; исправлено по подлиннику.
- 8. ↑ Имеются в виду постановление СНК о порядке выдачи разрешений на ввоз и вывоз товаров (см. том I, раздел I, № 203) и декрет СНК о национализации внешней торговли (см. том II, раздел I, № 88).
- 9. ↑ В подлиннике: какому-либо.
- 10. ↑ В подлиннике: ревизии.
- 11. ↑ Так в подлиннике и «Собрании Узаконений»; очевидно, имеются в виду ст. ст. 46—50.
- 12. ↑ от в подлиннике нет.
- 13. ↑ В подлиннике первоначально было: декрета; секретарь М. Гляссер исправила на: постановления; первое чтение правильное, см. ст. 6.
- 14. ↑ Подписали в подлиннике нет.
- 15. ↑ В подлиннике: За секретаря М. Гляссер; далее: Москва, Кремль.
- 16. ↑ В подлиннике далее: С подлинным верно.
