10 января. Постановление ВЦИК о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства
70
10 января. Постановление ВЦИК о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства.
Подлинник; гербовая печать: Российская Социалист. Федерат. Сов. Республ. Всероссийск. Центр. Исполн. Комитет Советов раб., крест., казач. и красноарм. деп. ЦГАОР, ф. 1235, оп. 38, ед. хр. 3, ла. 18—25.
«Известия» № 6, 12 января; «Собрание Узаконений», 1921, № 2, ст. 14; «Известия» № 16, 26 января (поправка).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
I
- Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства сельскохозяйственной кампанией учреждаются в губерниях, уездах (районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли — посевкомы.
II. ГУБЕРНСКИЕ КОМИТЕТЫ (ГУБПОСЕВКОМЫ)
- В состав губпосевкомов входят: а) уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, б) председатель губисполкома, в) заведующий губземотделом, г) губпродкомиссар, д) один представитель от крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в губпосевкоме уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, или, в случае отсутствия его, предгубисполкома.
- В круг ведения губпосевкомов входят:
а) разработка плана обязательного засева и установление площадей засева охранных культур для всей губернии и для каждого уезда в отдельности;
б) распоряжение семенным фондом, который образуется продорганами, согласно § 10 декрета [1] ;
в) утверждение поволостных планов обязательного засева, представляемых упосевкомами;
г) издание под руководством и контролем Наркомзема обязательных правил, касающихся основных приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и способов сохранения естественного плодородия почвы;
д) принятие мер к улучшению и развитию советских и коллективных хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты для всесторонней помощи крестьянскому земледелию;
е) доведение до наибольшего количества и приведение в образцовое состояние всех учреждений, оказывающих помощь крестьянскому хозяйству: ремонтных мастерских, прокатных пунктов, зерноочистительных пунктов, случных пунктов, технических предприятий по переработке сырья крестьянских хозяйств и т. п.;
ж) организация правильного использования усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, и упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;
з) организация планомерного использования рабочей силы красноармейских и трудармейских частей, продовольственных и уборочных рабочих отрядов;
и) организация государственного засева фондовых или пустующих земель;
к) усиление аппарата земотделов путем целесообразного использования как всех имеющихся в распоряжении земотдела, так и командируемых Наркомземом и местными организациями сил;
л) содействие улучшению сельскохозяйственного образования;
м) организация широкой политической и сельскохозяйственной производственной пропаганды, причем к этой работе губпосевкомы привлекают профсоюзы, культурнопросветительные и другие организации;
н) рассмотрение ходатайств и жалоб крестьянского населения по вопросам, касающимся проведения сельскохозяйственной кампании;
о) присуждение премий сельским обществам и другим сельскохозяйственным объединениям, а также отдельным домохозяевам, выделившимся своей хозяйственной старательностью и энергией и достигшим наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева и правил улучшенной обработки земли;
п) представление своевременной и полной отчетности Наркомзему и губисполкому по формам и в сроки, ими устанавливаемые.
Все распоряжения губпосевкомов в пределах их круга ведения, касающиеся сельскохозяйственной кампании, обязательны для всех отделов губисполкома и подлежат безусловному выполнению. В случае несогласия с каким-либо распоряжением губпосевкома, председатель губисполкома имеет право перенести вопрос на разрешение губисполкома, решение которого обязательно для губпосевкома.
Губпосевком имеет право привлекать к ответственности и передавать суду через губисполком всех должностных лиц, в случае их дезорганизующего вмешательства в работу по проведению сельскохозяйственной кампании.
Губпосевком своего аппарата не имеет и в своей работе пользуется аппаратом губземотдела.
III. УЕЗДНЫЕ КОМИТЕТЫ (УПОСЕВКОМЫ)
- В состав упосевкомов входят: а) уполномоченный губпосевкома, если таковой командируется в уезд, б) председатель уисполкома, в) заведующий уземотделом, г) упродкомиссар, д) один представитель сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
Примечание. Председательствует в упосевкоме уполномоченный губпосевкома, если таковой посылается в уезд, или, в случае отсутствия, председатель уисполкома.
- Задачами упосевкомов являются:
а) установление по заданиям губпосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур по каждой волости уезда и представление их на утверждение губпосевкома;
б) осуществление в пределах уезда всех мероприятий по укреплению сельского хозяйства и расширению площади посева, проведение которых в масштабе губернии возложено на губпосевком;
в) проведение в жизнь всех заданий губпосевкома как по выполнению плана посева, так и по всемерной помощи крестьянскому хозяйству;
г) представление своевременной и полной отчетности губпосевкомам и уисполкомам.
- Упосевкомы ведут свою работу в уезде на тех же основаниях, какие установлены для губпосевкомов в губернии.
IV. ВОЛОСТНЫЕ КОМИТЕТЫ (ВОЛПОСЕВКОМЫ)
- Волпосевкомы организуются в составе:
а) уполномоченного упосевкома, председателя волпосевкома; б) председателя волисполкома; в) заведующего волземотделом; г) одного представителя сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемого [2] волостным съездом этих комитетов.
- На волпосевкомы возлагается:
а) Учет размера посевной площади, семян, рабочей силы и инвентаря всех хозяйств волости;
б) установление по заданиям упосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур для каждого сельского общества и представление их на утверждение упосевкома;
в) руководство проведением в жизнь сельскими обществами планов обязательного засева и правил о лучшей обработке земли, издаваемых губпосевкомами;
г) обсуждение мероприятий по наилучшему использованию совхозов и колхозов в деле помощи крестьянскому хозяйству и представление заключений по этому вопросу в упосевком;
д) организация мирской и государственной помощи семьям красноармейцев, маломощным домохозяевам в выполнении ими плана обязательного засева;
е) представление своевременной и полной отчетности упосевкому и волисполкому.
Волпосевком своего аппарата не создает и свою работу ведет через волземотдел.
Волпосевкомы обязаны не реже одного раза в месяц созывать волостные съезды крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства в целях их инструктирования, а также заслушания отчетов об их работе.
Все важнейшие мероприятия по проведению сельскохозяйственной кампании в волости, как, например, установление поселенного плана засева, перераспределение семян, проведение правил о лучшей обработке земли, трудовые мобилизации для этой цели и т. п., проводятся волпосевкомами в жизнь после обсуждения этих мероприятий волостными съездами сельсоветов и сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства с участием агрономов и инструкторов.
V. КРЕСТЬЯНСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (СЕЛЬКОМЫ)
- В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства учреждаются при сельсоветах под председательством предсельсовета крестьянские комитеты по улучшению сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.
В состав селькома входят от 5 до 15 членов в зависимости от числа дворов в селении.
Для успешного проведения сельскохозяйственной кампании селения разбиваются на группы дворов по числу членов селькома. Каждая такая группа поручается члену селькома для руководства работами по проведению плана обязательного засева и правильной обработки земли.
В задачи селькома входит:
а) учет посевной площади, семян, рабочей силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;
б) установление и представление на утверждение сельсовета размера посева и площадей основных культур для каждого хозяйствующего двора во исполнение заданий волпосевкома;
в) проведение мероприятий по созданию семфонда, перераспределению и охране семян по заданиям продорганов;
г) проведение мобилизации рабочей силы, живого и мертвого инвентаря для обработки и засева земель семей красноармейцев и маломощных хозяев.
Селькомы обязаны не менее одного раза в неделю давать отчет о своей работе сельским собраниям.
В целях наиболее успешного проведения в жизнь плана обязательного засева, сохранения семян и лучшей обработки земли селькомы подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о порядке и способах осуществления этих мероприятий.
Селькомы ответственны за выполнение плана обязательного засева в селениях и обязаны своевременной и полной отчетностью перед волпосевкомами.
VI. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ПОСЕВКОМА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ОТ КРЕСТЬЯНСКИХ КОМИТЕТОВ ПО УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
- Волостной съезд крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, созываемый волисполкомом немедленно вслед за их образованием, избирает;
а) одного представителя в волпосевком и кандидата к нему;
б) одного представителя в уездный сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.
- Представители волостных съездов селькомов, избранные в уездный сельскохозяйственный совет, избирают на сессии уездного сельскохозяйственного совета:
а) одного представителя в упосевком и кандидата к нему;
б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.
- Представители селькомов, избранные в губернский сельскохозяйственный совет, избирают на сессии губернского сельскохозяйственного совета одного представителя в губпосевкоми кандидата к нему.
VII. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ
- Для предварительного рассмотрения намечаемых посевкомами мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого использования местного агрономического и хозяйственного опыта при губернских и уездных посевкомах учреждаются сельскохозяйственные советы.
VIII. ГУБЕРНСКИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ
В состав губернских сельскохозяйственных советов входят: а) председатель и члены губпосевкома; б) представитель коллегии губземотдела; в) два представителя губернского агрономического [3] совещания; г) два представителя опытных учреждений губернии; д) представитель губкомкрасхоза [4] ; е) председатель губсовнархоза или его заместитель; ж) представитель губпрофсовета; з) заведующий губкомтрудом или его заместитель; и) заведующий губстатбюро или его заместитель; к) один представитель сельскохозяйственной кооперации; л) один представитель Всеработзема; м) по одному представителю от уездных съездов сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.
К предметам ведения губернского сельскохозяйственного совета относятся:
а) предварительное рассмотрение плана обязательного засева;
б) обсуждение общих мероприятий по улучшению обработки земли, а также мер по созданию семфонда и сохранению семян;
в) обсуждение мероприятий по укреплению и развитию сельского хозяйства в губернии, намечаемых губпосевкомом;
г) обсуждение результатов проводимых мероприятий и докладов о ходе сельскохозяйственной кампании.
- Для предварительного рассмотрения плана обязательного засева (§ 7 декрета) [5] , установления способов сохранения семян (§ 10 декрета) и обсуждения правил относительно улучшенной обработки земли (§ 12 декрета) губпосевком созывает специальные расширенные сессии губернского сельскохозяйственного совета с участием представителей упосевкомов, упродорганов, уземотделов и агрономического персонала.
Примечание. В губерниях, где требуется особенно спешная выработка плана посева и мер по созданию семфонда, разрешается, по указанию Наркомзема, созыв экстренных съездов представителей уисполкомов, упродорганов, уземотделов и агрономического персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.
Сельскохозяйственный совет созывается губпосевкомом.
Совет может выделять из своей среды секции и комиссии.
Все вопросы в совете решаются простым большинством голосов.
Протоколы заседаний сельскохозяйственных советов обязательно отсылаются в Народный комиссариат земледелия и губисполком.
IX
- Уездные сельскохозяйственные советы организуются и ведут свои работы в уездах на тех же основаниях, какие установлены для губернских советов.
X
В развитие настоящего положения Наркомзем издает инструкции и распоряжения.
Посевкомы образуются на местах немедленно по опубликовании настоящего положения. Созыв губпосевкомов поручается находящимся на местах уполномоченным Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в случае отсутствия таковых — предгубисполкомам. Представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства входят в состав посевкомов по мере избрания. Посевкомам в их временном составе поручается немедленно принять меры к проведению кампании выборов в селькомы, созыва волостных и уездных съездов таковых, а также сессии губернского сельскохозяйственного совета.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин [6]
Замнаркомзем В. Оболенский (Осинский).
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Енукидзе.
Москва, Кремль.
10 января 1921 г.
На заседании Президиума ВЦИК 5 января было поручено заместителю наркома земледелия В. Оболенскому (Осинскому) сделать доклад о проекте постановления. 11 января Президиум ВЦИК заслушал доклад и утвердил постановление.
См. также №№ 103, 112.
Ссылки
- 1. ↑ Имеется в виду постановление VIII Всероссийского съезда Советов от 28 декабря 1920 г. о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства (см. № 48).
- 2. ↑ В подлиннике и «Известиях»: избираемых; исправлено по «Собранию Узаконений».
- 3. ↑ В подлиннике, «Известиях» № 6 и в «Собрании Узаконений» ошибочно: экономического; исправлено согласно поправке, опубликованной в «Известиях» № 16.
- 4. ↑ Губернский комитет по оказанию помощи красноармейским хозяйствам.
- 5. ↑ Здесь и далее имеется в виду постановление VIII Всероссийского съезда Советов от 28 декабря 1920 г. о мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства (см. № 48).
- 6. ↑ В подлиннике подписи М. И. Калинина и В. Оболенского (Осинского) напечатаны на машинке.
