17 января. Декрет СНК о воздушных передвижениях

88

17 января. Декрет СНК о воздушных передвижениях.

Проект, с подписью В. И. Ленина после утверждения в Малом СНК; пометки: Проект || На ознакомление тов. Гойхбаргу. Вопрос назн[ачен] к слуш[анию] на 17/1 || 619/271| За председ. А. Гойхбарг. Д. Михельман. А. Аникст || Наркомюст Курский || 17/1 921.ЦПА, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 16872, лл. 6—7.

Декрет:

Подлинник; пометка: пр. 619, п. 27. ЦПА, там же, лл. 1—5.

«Известия», № 24, 4 февраля; «Собрание Узаконений», 1921, № 6, ст. 40.

ДЕКРЕТ

СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕДВИЖЕНИЯХ

Совет Народных Комиссаров постановил:

I. Установить следующие правила о воздушных передвижениях в воздушном пространстве над территорией Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и над ее территориальными водами:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст. 1. Всякие находящиеся на территории Республики аэродромы, площадки для спуска, ангары для ^[1] воздушных судов и т. п. должны быть зарегистрированы в Главном управлении Рабоче-Крестьянского Красного воздушного флота Республики. Названные сооружения должны иметь свидетельства, удостоверяющие их регистрацию.

Ст. 2. Всякие воздушные суда, находящиеся на территории Республики, должны быть зарегистрированы и приписаны к одному из аэродромов и подлежать техническому надзору со стороны Главоздухфлота.

Ст. 3. Всякий пилот, совершающий полеты, должен быть зарегистрирован и приписан к одному из аэродромов. Начальнику Главоздухфлота предоставляется принятие мер к регистрации также и ^[2] прочего воздухоплавательного персонала.

Ст. 4. Порядок и условия регистрации аэродромов, площадок для спуска, ангаров для воздушных судов и т. п. (ст. 1), воздушных судов (ст. 2) и пилотов (ст. 3) устанавливаются начальником Главоздухфлота.

Ст. 5. Действие настоящего декрета распространяется на всякого рода суда, служащие для передвижения в воздушном пространстве, как-то: самолеты, автоматические самолеты, управляемые аэростаты, привязные аэростаты, свободные воздушные шары и проч.

УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПОЛЕТОВ

Ст. 6. Управление воздушными судами дозволяется лишь лицам, выдержавшим в установленном начальником Главоздухфлота порядке испытание на звание пилота и удовлетворяющим условиям, указанным ^[3] в ст. 3.

Примечание 1. В случае, если лицо, имеющее звание пилота, в течение года не совершало полетов, оно лишается права на управление воздушными судами впредь до нового испытания.

Примечание 2. Правило ст. 6 не распространяется на учеников-летчиков при совершении полетов, ограничивающихся пределами аэродромов ^[4] .

Ст. 7. Революционному военному совету Республики предоставляется воспрещать или ограничивать известными условиями полеты над определенными местностями территории Республики. Границы таких запретных зон объявляются во всеобщее сведение.

Ст. 8. Пилот судна, оказавшегося в запретной зоне, обязан по первому сигналу с земли немедленно произвести спуск на землю и может продолжать полет лишь после получения на то разрешения от местной военной власти.

Ст. 9. Если пилот судна, оказавшегося в запретной зоне, не произведет немедленно ^[5] спуска на землю, то местная военная власть может принудить его к спуску всеми возможными способами.

Ст. 10. Воспрещается иметь на воздушных судах фотографические, радиотелеграфные и радиотелефонные аппараты, почтовых голубей, взрывчатые вещества и оружие, без особого разрешения. Разрешения выдаются Главоздухфлотом по соглашению с подлежащей властью.

Ст. 11. Во всех случаях, когда воздушное судно спускается на землю, местные власти принимают все меры для сохранения аппарата и находящегося на нем груза в целости и для обеспечения личной безопасности пилота и пассажиров.

Ст. 12. Правила воздушной навигации и определение мест, в которых запрещается производить спуск на землю, устанавливаются начальником Главоздухфлота и сообщаются всем заинтересованным лицам и учреждениям.

Ст. 13. Периодические или регулярные ^[6] совершаемые между определенными пунктами воздушные передвижения должны быть предварительно заявлены Главоздухфлоту и подлежат его надзору.

Ст. 14. На воздушных судах должны находиться установленные настоящим декретом документы, как на самое судно, так и на лиц, находящихся на нем, и судовые формуляры и книги по установленным Главоздухфлотом формам. Равным образом на всех судах должны иметься устанавливаемые Главоздухфлотом ^[7] опознавательные знаки.

О ПОЛЕТАХ ИНОСТРАННЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

Ст. 15. О всяком предположенном полете воздушного судна из-за границы в пределы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики должно быть подано заявление ^[8] Наркоминдел либо дипломатическому, а при отсутствии такового — торговому или иному полномочному представителю Республики в той стране, откуда предполагается совершить полет. В заявлениях должны быть указаны: 1) тип и система судна и его опознавательные знаки; 2) имя, национальность и место жительства собственника судна, если последнее не принадлежит государству, а также имена, национальность, профессия и местожительство пилота и всех пассажиров; 3) род груза (товара), если таковой предполагается перевезти; 4) приблизительное время отправления; 5) место отправления; 6) место, в котором предполагается произвести спуск на землю;

7) цель полета.

Разрешения на производство полетов выдаются Наркоминдел по соглашению с Главоздухфлотом, а в подлежащих случаях, кроме того, и по соглашению с Народным комиссариатом внешней торговли.

Выдача такого разрешения не освобождает судно от соблюдения таможенных и иных правил, установленных для судов, пассажиров и груза при переходе через границу.

Ст. 16. Производство полетов допускается не ранее как через 3 суток и не позднее как через 14 суток после получения разрешения на полет.

Производство полета допускается лишь по тому маршруту, который указан в разрешении, с производством спусков лишь на указанных в разрешении аэродромах.

Перелет границы допускается лишь в местах, указанных Наркоминдел по соглашению с Главоздухфлотом, и должен производиться на высоте не более 1500 метров.

Аэродромы, на кои производится спуск, указываются Народным комиссариатом по иностранным делам по соглашению с Главоздухфлотом, причем на этих аэродромах производится таможенный осмотр прибывающих из-за границы судов.

Ст. 17. На воздушных судах, прибывающих из-за границы, воспрещается под страхом конфискации и ответственности по закону перевозить предметы, ввоз которых запрещен таможенными и иными правилами.

Ст. 18. Немедленно после спуска на землю пилот прибывшего из-за границы судна обязан представить ближайшей власти разрешение на полет и дать сведения о составе пассажиров и грузов.

Ст. 19. Местная власть имеет право произвести осмотр судовых ^[9] доных в ст. 18 сведений и поверку пассажиров.

Если спуск произошел вне указанного маршрута, то продолжение полета допускается лишь после получения на то разрешения от Главоздухфлота.

Ст. 20. Если иностранное воздушное судно окажется в воздушном пространстве, расположенном ^[10] над территорией Республики или над ее территориальными водами, без получения установленного разрешения или случайно (вследствие ошибки, незнания местности, тумана, бури, ветра, темноты и т. п.), то пилот обязан немедленно в порядке ст. 8 и под угрозой принятия мер, указанных в ст. 9, произвести спуск на землю и сообщить ближайшей местной гражданской или военной власти сведения: 1) о типе, системе и опознавательных знаках судна, 2) имена, национальность и профессии ^[11] пилота и всех пасса жиров, 3) место ^[12] отправления и назначения судна, 4) причины, в силу которых судно оказалось в чужом воздушном пространстве.

Получив эти сведения, местная власть производит осмотр судна и организует надзор за ним для воспрепятствования уничтожению предметов и документов, находящихся на судне, производит расследование относительно правильности указанных сведений и опись предметов, находящихся на судне, и посылает телеграфное донесение в Главоздухфлот и его ближайшие местные органы.

Продолжение полета может быть допущено лишь по получении соответствующего разрешения от Главоздухфлота.

В случае, если расследованием будет установлен злой умысел или неправильность сведений, сообщенных пилотом, то дело передается в суд, а личный состав воздушного судна подвергается аресту.

Ст. 21. Дела о нарушении пилотами иностранных воздушных судов настоящего декрета подведомственны судебным и иным учреждениям Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦЕВ СУДОВ И ПИЛОТОВ ЗА УБЫТКИ

Ст. 22. Все убытки, непосредственно причиненные воздушным судном при подъеме, полете или спуске, подлежат возмещению, за исключением случаев, когда причинение убытков явилось следствием грубой вины самого потерпевшего.

Ст. 23. В отношении государственных судов ^[13] требования о возмещении убытков предъявляются государству в лице того учреждения, к составу коего принадлежит судно, причинившее убытки.

Ст. 24. Если убытки причинены не государственным судном, то требования о возмещении убытков предъявляются собственнику судна. Наряду с этим местная гражданская власть имеет право наложить на судно с грузом арест впредь до разрешения вопроса о возмещении убытков, если пилотом не будет представлено соответствующее обеспечение.

Если убытки причинены иностранным государственным воздушным судном, то требования о возмещении убытков направляются в Наркоминдел для предъявления соответствующему иностранному правительству.

Ст. 25. Если между собственником или пилотом и потерпевшим не будет достигнуто соглашения о размере вознаграждения, то таковое определяется судом в исковом порядке.

Ст. 26. Дела о нарушении правил настоящего декрета подведомственны в зависимости от характера нарушения соответственным революционным трибуналам или народным и заменяющим их судам без различия подданства лиц, подлежащих ответственности.

II. Начальнику Главоздухфлота предоставляется издание инструкции о порядке применения настоящего декрета; в тех случаях, когда подлежащие распоряжения Главоздухфлота затрагивают права других ведомств, таковые распоряжения издаются по соглашению с подлежащими ^[14] учреждениями.

III. Настоящий декрет вступает в силу с 1 марта 1921 года.

Председатель Совета Народных Комиссаров

В. Ульянов (Ленин).

Управляющий делами ^[15] Н. Горбунов.

Секретарь Л. Фотиева ^[16]

Москва, Кремль.

17 января 1921 г.

Проект декрета, внесенный Реввоенсоветом Республики, обсуждался на заседании СНК 11 декабря 1920 г.; было решено направить его в Малый СНК. 16 декабря Малый СНК назначил рассмотрение проекта декрета на 17 декабря. Однако Малый СНК рассмотрел проект только 3 января 1921 г., одобрил его и поручил Реввоенсовету Республики переработать ряд статей согласно состоявшемуся обмену мнений. 17 января Малый СНК принял декрет единогласно с решением: «Опубликовать».

Ссылки

• 1. ↑ для в «Известиях» нет; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 2. ↑ и в подлиннике нет.
• 3. ↑ В подлиннике: указаниям.
• 4. ↑ В «Собрании Узаконений»: аэродрома.
• 5. ↑ немедленно в «Известиях» нет; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 6. ↑ В «Известиях»: регулярно; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 7. ↑ В «Известиях»: Воздухфлотом; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 8. ↑ В «Собрании Узаконений» далее: в.
• 9. ↑ В «Известиях»: судов; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 10. ↑ расположенном в «Известиях» нет; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 11. ↑ В подлиннике: профессия.
• 12. ↑ В «Известиях»: места; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 13. ↑ В подлиннике: судов государственных.
• 14. ↑ В «Известиях»: надлежащими; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
• 15. ↑ В подлиннике далее: Совета Народных Комиссаров.
• 16. ↑ В подлиннике: За секретаря М. Гляссер.